谈行政事业单位合同管理的主要风险与对策建议.doc

谈行政事业单位合同管理的主要风险与对策建议.doc:..谈行政事业单位合同管理的主要风险与对策建议摘要:随着经济社会发展不断推进,行政事业单位对外签订的经济合同逐年增加,合同管理不仅是单位履行职责和事业发展的重要途径,也是单位资金管理的重耍部分。管理好行政事业单位合同,对于规范单位经济活动,防范廉政风险和预防***有着重要作用,也有利于提高财政资金使用效益和效率。关键词:合同管理;问题;风险;对策建议中图分类号::A文章编号:1001-828X(2017)001-0000-02行政事业单位发生的经济业务包括设备购置、工程建设、技术咨询、技术服务、房屋租赁以及对外租车和购买车辆保险等,都需要签订经济合同。经济合同管理贯穿于行政事业单位日常活动中,涉及资金管理、工程管理以及单位履行职责和事业发展的各项业务。2012年财政部出台了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,自2014年1月1日起施行。内部控制规范包括合同管理控制,进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设。行政事业单位内部控制逐步规范,合同管理制度逐步健全、程序逐步完善,然而仍有一些行政事业单位合同管理面临着诸多问题,经济活动的风险依然较大。对此,本文阐述了行政事业单位合同管理存在的问题,分析了合同管理各个环节存在的主要风险,提出了加强行政事业单位合同管理的对策与建议。一、 行政事业单位合同管理存在的问题(-)领导重视不够单位领导者经营意识和法律意识淡薄,不重视经济合同管理,未加强合同管理工作的领导,没有建立相关合同管理制度,也没有建立起“以制度引导人,以制度约束人”的管理理念,出现合同管理不规范、签订的合同条款不完整、合同控制薄弱等问题,直接导致经济合同纠纷甚至经济犯罪案件。,未确定或单独设置合同归口管理部门,无法对本单位合同实行统一管理。也未从制度上明确合同归口部门、承办部门以及其他职能部门等在合同管理各个环节中的管理职责。另外,未建立健全合同管理制度和责任制度,对违反规定签订和履行合同管理者没有进行权利约朿和责任追究,更不能从源头上防止***和权利的滥用。合同管理程序不规范,没冇规定合同运行各个环节的工作程序。,各个职能部门职责不清,合同管理行为不规范,存在合同签订随意,签订范围、内容和形式未规范。合同签订主体不符合《合同法》以及相关法律法规,在未取得授权的情况下部门或个人对外签订合同。合同签订之后,合同经办人或责任人未对合同进行跟踪和督导,导致合同当事人未按照合同约定履行权利和义务。二、 行政事业单位合同管理的主要风险(-)合同签订环节签订合同前,没有根据自身的需求进行充分的市场调查,无法判断合同当事人是否具备承担合同经济行为能力,也无法审查合同当事人的诚信,导致合同违约风险。对于部分合同还需要特殊的资质要求,比如采购政务内网设备的保密资质、环境影响评价资质等等,如未调查清楚直接影响违法相关法律、法规和规章制度,导致经济合同无效或引发潜在的风险。没有设置合理的内部控制机制,合同文本未经各职能部门、单位领导审查和审批,重人合同未按照三重一大要求履行集体决策。没有经过单位法定代表人授权或者超越权限进行签订合同。签订的合同事