浙江省要按照建覆盖城乡居民的社会保障体系的总目标.doc

浙江省要按照建设覆盖城乡居民的社会保障体系的总目标,考虑需要与可能,既要考虑地区间、城乡间的发展不平衡、收入水平的差距,又要考虑到不同群体间社会保障水平的公平性,循序渐进,建立一套覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的现代社会保障体系。   社会保障是民生之基。党的十七大把改善民生问题作为重点阐述,把发展教育、扩大就业、收入分配改革、完善社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等作为解决民生问题的切入点。在社会保障领域,贯彻党的十七大精神,浙江就是要在全国率先建立一个人人享有、覆盖城乡居民的社会保障体系,切实保障老百姓的基本生活。    一、当前的建设现状    基本养老保险制度全面推进,覆盖范围不断扩大。目前在浙江,只要与用人单位建立劳动关系的劳动者,不管其户籍在城镇还是农村,也不管其所在单位的所有制性质如何,都可以参加职工基本养老保险并享受相应的待遇。从2001年至2005年间,浙江全省基本养老保险参保人数从610万增加到962万,年均增加88万,年均增长12%。到2006年底,,比上年增加90万,其中企业养老保险参保人数为964万人,实际缴费人数为722万。,增长了247%。,支付能力达到26个月,。从各个地市的参保情况看,参保人数最多的是杭州市,,占了全省参保人数的24%,其次是宁波和温州两市,参保人数都在100万以上,。参保人数最少的是舟山市,,不到杭州市的1/10。其次是丽水和衢州两市,。    人人享有基本医疗保险的目标开始实现。目前全省所有统筹地区都已实施了这项制度。2006年底,,,,,基本实现了收支平衡,略有节余。此外,浙江还建立了重大疾病医疗补助、公务员医疗补助、企业补充医疗保险等多层次的医疗保障体系。2006年,浙江又下发了《关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》,提出按照率先建立比较完善的城镇社会保险体系的总体要求,建立和完善面向城镇全体居民的医疗保障制度,逐步实现人人享有基本医疗保障的目标,《意见》的出台标志着浙江在制度层面上已实现城乡居民基本医疗保障的全覆盖。目前全省77个统筹地区中已有41个开展了这项工作,杭州、绍兴、湖州还被列入国家试点城市。据初步统计,目前全省已有40万城镇居民参保缴费,并开始享受医疗保险待遇。    失业保险制度不断完善,促进再就业功能进一步增强。到2006年底,,,,,。全省失业保险金标准为人均每月432元,最高的杭州、宁波市达到每月525元。为了促进各市、县失业保险制度的统筹和协调发展,浙江还建立了失业保险省级调济金。同时,加大了失业保险基金对促进再就业的投入力度。目前各地一