东方市重污染天气应急预案.doc

东方市重污染天气应急预案2014年9月目录1总则 32组织机构与职责 63预防与预警机制 174应急响应 Ⅲ级响应措施 Ⅱ级响应措施 Ⅰ级响应措施 265预案的实施和监督管理 286应急保障 307附则 318附件 ,确保重污染天气发生时应急工作及时、高效、有序地进行,最大程度控制和减缓大范围长时间重污染天气造成的危害,保障公众身体健康,根据国家及海南省有关规定和要求,结合我市实际,制定本预案。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)《国家突发环境事件应急预案》《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知》《重点区域大气污染防治“十二五”规划》《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》(环办函〔2013〕504号)《关于做好大气污染源清单编制工作的通知》(环办函〔2013〕720号)《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办函〔2013〕106号)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》《海南省突发环境事件应急预案》《海南省环境保护“十二五”规划》《海南省大气污染防治行动计划实施细则》《东方市突发公共事件总体应急行政决策预案》《东方市突发环境事件应急预案》,以及行政区域外发生的可能波及到我市的重污染天气的预防预警和应急处置工作。《东方市重污染天气应急预案》是东方市为应对重污染天气编制的政府专项应急预案,按照《大气污染防治行动计划》要求,参照《东方市突发环境事件应急预案》的管理,将重污染天气应急响应纳入东方市应急管理体系。东方市重污染天气应急预案体系(图1)包括:市重污染天气应急预案,主要相关部门重污染天气应急保障工作方案及重点涉气企业重污染天气应急保障工作方案。(1)以人为本,预防为主。以保障人民群众身体健康作为重污染天气应急工作的出发点和落脚点,引导公众采取健康防护措施,最大程度减缓空气质量恶化对人体健康的影响。(2)统一领导,部门联动。在政府统一领导指挥下,各相关部门各司其职、积极参与,充分发挥各部门作用,实现多部门协调有序,快速反应。(3)科学预警,提前响应。建设重污染天气监测预警平台,气象和环保等部门紧密配合,做好重污染天气的预测预报工作,做到科学预警、提前响应。(4)明确责任,强化落实。明确政府各有关部门职责分工,奖惩并举,严格落实工作职责,加强监督管理,确保应急工作各环节有序、有效执行。(5)加强宣传,社会参与。加强对公众重污染天气防护知识和应急知识的宣传普及,提高公众自我防护和参与意识,广泛动员和充分发挥全社会力量,及时开展应急处置工作。2组织机构与职责东方市重污染天气应急组织机构分为重污染天气应急指挥部、应急指挥部办公室、应急指挥部督查组和应急指挥部各相关成员单位。(简称“应急指挥部”),总指挥由市长担任,副总指挥由分管环保工作的副市长、市政府秘书长担任。成员:市委宣传部、市应急办、市工信局、市监察局、市国土环境资源局、市气象局、市教育局、市公