《国家审计准则》的主要修订和实施中应注意的问题.ppt

《国家审计准则》的主要修订和实施中应当注意的问题
湖北省审计厅
二〇一〇年十二月一日
主要讲四个方面
一、传达审计署培训会议精神
二、准则学****提示
三、准则的主要修订和实施中应注意的问题
四、准则的几个特殊要求
一、审计署培训会议精神
刘家义审计长讲话
孙宝厚总审计师讲话
刘家义审计长讲话 《切实加强审计法制建设,为我国审计工作的科学发展提供坚实的法制保障》
一、随着我国民主法治的推进和依法治国方略的实施,审计法制建设也取得了明显成效。
二、审计法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分,要进一步深刻认识加强审计法制建设的极端重要性。
三、以贯彻落实国家审计准则为契机,进一步加强审计规章制度建设。
四、严格依法审计,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
五、切实加强审计法制队伍建设,为审计法制建设提供组织和人才保障。
孙宝厚总审计师讲话《一如既往做好审计法制工作,进一步加强审计法制建设》
一、全面开展审理工作,确保审计质量;
二、认真学****和广泛宣传国家审计准则,深入研究执行中遇到的问题,确保准则顺利实施;
三、健全完善审计规章,积极参与立法协调,加强改进检查评优,组织深化法制宣传,服务和保障依法审计;
四、加强从事审计法制工作干部队伍的作风建设,进一步增强法治意识、责任意识和质量意识。
二、审计准则学****提示
——我国国家审计法律规范体系、审计准则条款的应用、准则的适用范围
(一)与审计法、审计法实施条例一并学****和贯彻
我国国家审计法律规范体系:
宪法:确立了审计监督基本制度。
审计法:规定了审计机关的职责、权限、程序和法律责任。
审计法实施条例:对审计法进行细化,并提出了贯彻实施的要求。
审计准则:规范了审计业务流程和执行审计业务应当达到的质量标准。
审计指南:为相关审计业务提供详细的操作指引。
(二)结合实际加以贯彻
——准则吸收了国外政府审计准则的内容,结合我国二十多年审计实践经验,要兼顾各层面审计机关业务需要。具有较强的包容性和灵活性。
——主要体现指导性。
——要区分审计程序与审计业务流程。
——根据实际制定操作细则。
(三)“应当”“不得”“可以”“被审计单位”
——准则中使用的“应当”、“不得”词汇的条款为约束性条款:执行审计业务必须遵守。未遵守约束性条款的,应说明原因,并在重要管理事项记录中加以记载。
——使用“可以”词汇的条款为指导性条款,是良好实务的推介。
——值得注意的是,除约束性条款和指导性条款外,准则还有未使用上述词汇的条款,主要有三类:陈述类条款、定义类条款、指导类条款。大家使用时更加灵活一些。
——“被审计单位”一词有时包括被审计的单位、项目和资金。
(四)准则的适用范围
1、适用于各级审计机关和审计人员执行审计业务的行为。
2、适用于受审计机关委托、聘用的其他组织或人员承办或参加审计业务的行为。
3、适用于审计机关开展的各项审计业务和专项审计调查业务。
4、不适用于下列业务:
——配合有关部门查处案件;
——与有关部门共同办理检查事项;
——接受交办或委托办理不属于法定审计职责范围内的事项。