四川省财政厅.doc

四川省财政厅关于进一步加强财政扶贫资金监管的通知各市(州)、扩权县财政局:为深入贯彻党的十九大精神,全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫决策部署,进一步加强财政扶贫资金监管,切实发挥资金最大效益,有效确保脱贫攻坚成效。现就有关事项通知如下:一、深刻认识加强扶贫资金监管的重要性紧迫性打赢脱贫攻坚战,是党对人民的庄严承诺,是全面建成小康社会的标志性指标,是一项必须完成的政治任务。党的十八大以来,以同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标,摆到治国理政的重要位置,以前所未有的力度部署和推进。党的十九大进一步对坚决打赢脱贫攻坚战作出了战略部署,明确了目标任务和完成时间。今年春节前夕来川视察,提出了全面打好精准脱贫攻坚战八个方面的工作要求,对完善扶贫资金使用管理作了重要指示,要求进一步强化阳光扶贫、廉洁扶贫,坚决防止资金闲置和浪费,坚决严肃查处扶贫领域的腐败行为。财政扶贫资金是贫困群众的“救命钱”和减贫脱贫的“助推剂”,对加快贫困地区发展、改善贫困群众基本生产生活条件、助推贫困群众持续稳定增收发挥着重要作用。今年是“脱贫攻坚作风建设年”,全省各级财政部门要高度重视,深刻认识加强扶贫资金使用管理的重要性和紧迫性,将加强扶贫资金使用管理作为今后一段时期一项重大政治任务、第一责任抓紧抓好,认真解决支出进度偏慢、使用不规范、监管不到位、效益不高和骗取套取扶贫资金等突出问题,切实把资金用在脱贫攻坚刀刃上。二、进一步完善扶贫资金监管的制度体系各地要严格执行《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)、《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》(川财农〔2017〕102号)、《四川省财政厅关于构建全省财政扶贫资金绩效评价和监督检查机制的意见》(川财监督〔2015〕16号)、《四川省财政专项扶贫资金县级财政报账制实施办法》(川财农〔2016〕166号)、《四川省财政厅四川省扶贫和移民工作局关于加快财政专项扶贫资金支出进度的通知》(川财农〔2017〕143号)、《四川省财政厅四川省监察厅四川省审计厅四川省扶贫和移民工作局关于进一步加强扶贫资金监督检查确保精准扶贫政策落实到位的意见》(川财监督〔2017〕18号)等政策规定,结合本地实际,制定出台相应资金管理办法或实施细则,理顺制度衔接、扎紧制度笼子,着力构建起保障有力、措施有效、责任落实、覆盖全面的财政扶贫资金监管制度体系。(一)加大财政扶贫资金投入。各地要紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,改革创新筹资方式,进一步挖掘存量、调整结构、优化增量、增加总量,足额筹集落实财政扶贫资金预算,形成投入稳定增长机制,确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应,有效保障脱贫攻坚资金需求。有扶贫任务的21个市(州)、160个县(市、区)本级年初预算安排的财政专项扶贫资金,要达到中央和省级安排本市县财政专项扶贫资金的一定比例。其中:片区外要达到30%(含)以上,秦巴山区和乌蒙山区要达到20%(含)以上,大小凉山彝区和高原藏区要达到10%(含)以上。同时,市县本级年初预算安排的财政专项扶贫资金年度增幅,要高于中央和省级安排到本市县的资金年度增幅。(二)准确把握资金使用范围。中央和省级财政专项扶贫资金使用要严格遵守《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》(川财