网络游戏政府监管问题与研究.pdf

中文摘要版总署与文化部之间的网络游戏许可权力之争——魔兽事件——这一事件,暴露政府监管,是指政府行政机构为了解决市场失灵、维持市场竞争秩序、促进经济的持续健康发展,而基于法律、法规的授权对经济活动的参与者进行的经济活动实施监督和干预的行政行为。这种行政行为包括行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为。网络游戏这一新兴产业在我国正处于高速发展时期,在为网络游戏开发商、运营商带来巨大的经济利益的同时,也为国民经济的增长做出了重要的贡献。但是,与此同时网络游戏的高速发展也给社会带来了诸多的负面影响。因此,无论从保护网络游戏产业的健康发展出发,还是从保护社会公众的身心健康出发,政府都应当对网络游戏产业实施监管。事实上,早在年我国就已经将网络游戏纳入了政府监管的范畴,经过多年的努力网络游戏的政府监管体系也在逐步发展完善。但是年爆发的新闻出出我国网络游戏政府监管体系中存在的诸多问题。论文中笔者对我国现有的网络游戏政府监管体系作了系统的梳理并对其中的问题以及问题产生的原因进行深入的探讨,并尝试提出了完善我国网络游戏政府监管体系的建议。关键词:网络游戏《魔兽世界》审批事件政府监管作者:叶方磊指导教师:王克稳网络游戏政府监管问题研究
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引言一、选题背景和研究意义年拢赌奘澜纭分泄碓擞I谭⑸涓缮虾>懦亲R频缴虾网之易公司拦┭┯胫泄缀献食闪⒌墓。日,网易《魔兽世界》开始进入审批程序。期间国家新闻出版总署多次要求网易公司递交其与美国暴雪公司之间有关合资企业的合同霭嫘幸翟谖夜粲谔刂中幸担夜辉市硗庾进入酌挥械萁唬虼松笈恢蔽椿衽肌月日,网易在未得到新闻出版署批文的条件下,突然开始商业运营《魔兽世界》。其开始商业运营的理由是:《魔兽世界》已于栈竦昧宋幕康纳笈砜伞日,新闻出版总署正式发布通知,终止《魔兽世界》审批,并要求网易公司立即停止《魔兽世界》的商业运营,并将视违法情形作出处罚。面对处罚,网易表示将继续正常运营游戏。月瘴幕吭诓榇Φ谄吲シㄓ蜗凡芳熬;疃挛磐ㄆ嵘希幕部市场司司长李雄表示:文化部认为,新闻出版总署的通知不符合有关规定,明显属于越权行为,《魔兽世界》属于合法运营。日,新闻出版总署针对文化部公开指责其处罚《魔兽世界》是“越权”行为的言论作出了回应,据新闻出版总署科技与数字出版司有关人士表示,新闻出版总署《关于终止奘澜烧的远征笈耐ㄖ!肥怯凶琶魅贩煞ü嬉谰莸模⒉淮嬖凇霸饺ā形!至此,“魔兽审批事件荼湮N幕坑胄挛懦霭孀苁鹆酱蟛棵胖涞闹苯佣曰埃双方各执一词、互不相让的截然相反的态度让事件发展的未来走向变得扑朔迷离。我们不禁要问国内的网络游戏市场究竟是谁在监管上述事件中出现的网易公司无视新闻出版总署的处罚警告,公然挑战新闻出版总署对进口游戏前置审批权的权威,在我国自有网络游戏行业以来尚属首次。而事件最终跨越网游乃至互联网业界,最终发展为政府两大部门的矛盾并彰显于媒体和公众面前在我国改革开放年来也是闻所未闻的。更令人匪夷所思的是,新闻出版总署终止审批的依据和文化部指责新闻出版总署越权的依据竟然都是年鹿裨喊旃直鹩》⒌摹丁叭ā娑ā泛曛醒氡喟於浴丁定娑ā分杏泄囟⑼缬蜗泛臀幕谐∽酆现捶ǖ牟糠痔跷牡慕馐汀J录发展至此,从表面上看是文化部与新闻出版总署之间关于网络游戏许可权的权力网络游戏政府监管问题研究引言
政法的角度进行研究分析。对网络游戏监管问题从行政法角度分析,将进一步拓二、研究综述之争,但从深层次上却暴露出我国网络游戏政府监管体系的混乱。因此,笔者认为有必要对我国现行网络游戏政府监管体系的现状、存在的矛盾冲突等问题从行宽行政法学的研究领域,也将对完善我国的网络游戏监管法律制度有所帮助。网络游戏产业在我国从形成到发展壮大已有十几年的时间,它带来的巨大的经济利益和给社会带来的负面影响都已经引起了社会各界的广泛关注,相关的研究成果也已经有很多。通过搜索年中国期刊网上有关网络游戏的学术论文,经笔者归纳:在研究领域上主要集中在经济学、管理学、社会学、心理学等领域,法学领域对此也有研究缡俨街鞅嗟娜尽锻缬蜗贩烧哐芯俊返,但是这些研究主要集中在经济法、知识产权法、民法以及刑法领域。在研究的议题上主要集中在网络游戏产业、网络游戏成瘾、网络游戏的社会影响、网络游戏技术和网络游戏虚拟财产的属性、对“***’’、“***”行为的刑事制裁等议题上。而从行政法角度对网络游戏的政府监管制度进行研究的论文还不是很多,在这一领域的研究还很薄弱。三、研究方法文本分析的方法。本文从行政法的角度对网络游戏的政府监管问题进行研究。所以,必须首先对我国网络游戏政府监管的现状进行分析,其中对现有的网络游戏法律法规从体系、内容等方面进行分析对于了解我国网络游戏政府监管的现状及发现其中存在的问题将大有裨益。案例分析的方法。案例