认真贯彻特种设备质保体系基本要求精编版.doc

认真贯彻特种设备质保体系基本要求认真贯彻特种设备质保体系基本要求等二个技术规范加强特种设备安全监管工作--省质量技术监督局巡视员冯贵明2008-5-27同志们:今天,省质监局在这里召开全省宣贯国家质检总局《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》,《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》等技术规范会议。这次会议的主要任务是规范我省机电类特种设备生产单位质保体系建设和评审工作,加强特种设备行政许可管理和监督工作。在这之前,有关同志就如何贯彻2个技术规范提出了要求,下面,我讲七个问题。一、贯彻2个技术规范目的和必要性。起重机械、电梯广泛用于经济建设的各个领域,已成为社会生产生活中不可缺少的生产设备。起重机械在使用过程中危险性较大,涉及生命和财产安全。据统计,截止到2007年底,全省注册在用的起重机械32144台,电梯31045台。从我省近3年来发生事故情况看,起重机械和电梯设备总量在逐年增加,机电类特种设备事故占近3年来事故总数的50%以上,并且呈上升趋势。据统计2005年-2007年,全省发生各类特种设备事故26起(包括与特种设备有关联的事故),死亡22人,重伤17人,其中起重机械事故13起,电梯事故2起。从发生事故的原因来看,主要是企业质量管理体系没有有效运转,安全生产管理不严、规章制度不健全、职工违章操作、维护保养不到位,违反劳动纪律以及个别企业忽视特种设备产品质量等情况造成的。房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重机械数量不清(安装、使用环节由建设部门监管),据国家质检总局有关资料,从全国房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械事故来看,2005年发生起重机械事故15起,死亡47人,受伤16人,2006年发生起重机械事故65起,死亡91人,受伤14人;事故起数和伤亡人数均呈上升趋势,尤其是事故起数和伤亡人数居高不下,在特种设备事故中所占比例很大。据省特检所2006年7月提供的对我省部分房屋建筑工地和市政工程工地使用的塔式起重机检验(2006年10月1日前,国家质检总局对塔式起重机还未实行制造过程监督检验制度)情况看,塔式起重机主要问题是:回转限制装置失效;接地保护不规范;标准节联接工艺不规范;高强度螺栓反复使用;小车运行机构的限位装置只安装一端等。可见,认真贯彻2个技术规范,对加强我省机电类特种设备安全监察和行政许可监督管理工作是十分必要的,目的是防止和减少事故,保证起重机械的安全运行,保障人民群众生命和财产安全,促进经济的发展。二、严格落实责任制,尤其要努力促进企业落实安全生产的主体责任。企业应尽主体责任,监察机构代表政府履行监督管理职责,技术机构承担技术把关的法定义务,这是我们按照法规要求,明确职责,落实“三方”责任,提高安全系数的根本措施,也是我们多年安全工作实践的智慧结晶,应该持之以恒。特种设备生产单位法定代表人是安全生产第一责任人,必须对本单位特种设备质量全面负责。生产单位必须严格执行有关法律、法规和安全技术规范的规定,主动申报特种设备监督检验,有效监控经检验发现的重大危险源,及时整改事故隐患,保证特种设备的安全使用。检验机构要认真履行检验技术把关的责任,在督促企业依法主动报检的同时,要及时安排检验计划,确保定期检验率,实现检验工作的有效覆盖;要确保检验工作质量,杜绝因检验把关不严而导致的安全责任事故;要及时将检验中发