以体制机制保障构建强大国家物流系统.doc

以体制机制保障构建强大国家物流系统.DOC:..以体制机制保障构建强大国家物流系统EnsuretheConstructionofaStrongNationalLogisticsSystemwithInstitutionalMechanism作者:魏际刚/陈金晓作者简介:魏际刚,国务院发展研究中心产业经济研究部;陈金晓,中国社会科学院原文出处:《中国经济时报》(京)2017年第20171221期第⑤页期刊名称:《物流管理》复印期号:2018年02期长期以来,中国物流业存在着资源分割、主体分散、资源配置效率不高、与相关产业联动不足等突岀问题,这不仅使全社会物流成本高企,也影响到国民经济运行效率和国家竞争力。为解决这些问题,顺应时代发展潮流,做强做优物流业,有必要进行总体战略设计,推动物流资源整合和优化配置,最大化实现物流的时空价值、经济与社会价值。这就需要从全局出发,推动构建一个强大、智能、绿色的国家物流系统。为什么要构建国家物流系统国家物流系统是从总体与长远发展的角度,着眼于国民经济总效率、总效益,根据物流业发展的规律、业务间的内在联系、活动的时空范围,通过市场和政府力量的有机结合,优化配置物流资源,形成涵盖交通运输、邮政、快递、配送、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、信息处理等在内的跨行业、跨地区、多层次、全方位联接与协同的综合物流系统。国家物流系统由物流基础设施网络、物流信息网络、物流运营网络等构成。物流信息网络构成物流信息通道,是国家物流系统不可或缺的重要组成。它通过物流信息枢纽、各级信息平台,结合互联网与移动互联网、大数据、云计算、物联网、地理信息系统、人工智能等技术,收集处理各物流活动主体、各环节的信息,为企业与用户提供及时准确的信息服务,保障物流各个环节服务的信息对接,优化物流资源配置。国家物流系统的构建,有利于消除"孤岛"效应,提升全社会物流资源互联互通与综合协同的能力,有利于为生产、流通、消费、各次产业、人民生活提供更优的物流服务,有利于为用户创造价值、为企业提升能力、为社会节约资源、为国家赢得竞争优势,为经济、社会、生态乃至军事提供强大的物流保障。国家物流系统的架构与特征国家物流系统是由众多子系统、主体、要素等组成的复杂巨系统,各子系统、主体通过互联互通和相互协同,实现整体效益的最大化,其核心特征是物流活动、生产运作、资源环境、基础设施、组织管理和技术装备等方面的联通、协同,实现横向、纵向、端到端的全方位集成,实现"多样化、个性化、定制化"物流服务。〃互联互通、社会化协同、全方位集成、大规模定制”是国家物流系统具有的主要特征。互联互通。实现多主体间的全方位互联互通是构建国家物流系统的基础。国家物流系统的联通可分为外部层面联通和内部层面联通。夕卜部联通,是物流系统整体与经济、社会、环境主体之间的联通,包括与经济系统的互联互通,与社会系统的互联互通,与环境系统的互联互通。外部联通表现为物流主体与外部主体之间存在物质、资金、信息、价值、业务、能源等各种形式的有机衔接和交互。内部联通,分为决策、管理和操作三个层面。决策层面的联通,是指政府部门、行业、龙头物流企业等在物流规划、物流政策、物流标准制定等方面的联合统一。决策层面的联通关系到国家物流系统的发展方向和发展方式。管理层面的联通,是政府、中