结合“以房养老”的遗赠扶养协议.doc

结合“以房养老”的遗赠扶养协议.doc:..结合“以房养老”的遗赠扶养协议摘要:我国老龄化程度日趋严重,空巢老年人口规模大、问题多,失独家庭老人养老现状更是不容乐观,现有应对老龄化措施不足以解决目前的社会养老难题。文章针对我国实际情形,提出了结合''以房养老”的遗赠扶养协议建议,并设计了具体的方案,以期作为现有养老保障体系的补充,增强老年人自我养老能力。关键词:老龄化;失独;遗赠扶养协议;住房反向抵押养老保险中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1673-2596(2014)11-0117-04一、中国老龄化现状根据全国老龄工作委员会最新公布的数据,截至2013年底,我国60岁及以上老年人口20243万人,%,其中,65岁及以上人口13161万人,%。由此可见,我国已步入老龄化社会,且老龄化程度日趋严重,养老形势比较严峻。此外,我国的人口还具有以下特征,使我国的养老问题更为复杂。(一)空巢老年人口规模大、问题多根据中国老龄科学研究中心2010年的全国调查数据显示,%,%,%[1]。有专家预测,至2050年独居和空巢老人将占54%。空巢老人大量涌现,成为一个时代新名词,一是由于社会工业化、城镇化的进程加快,大量年轻劳动力在农村与城镇之间、城镇与城镇之间流动,其中一部分年轻人会在远离父母的地方安顿下来,这部分父母就成为空巢老人;二是由于计划生育实施多年,中国进入了人口低增长时代,加之观念的转变,导致家庭趋向小型化、核心化,两位年轻人不可能同时与四位老年人共同居住,空巢老人家庭数量大幅增加。在发达国家,空巢老人十分普遍。但是由于社会发展水平、传统文化观念的不同,空巢老人给中国带来的社会问题远比发达国家要复杂。首先,相比较发达国家,我国属于“未富先老”,现在的老年人工作时工资水平不高,积蓄相对较少。老年人又是多种慢性病的高发人群,一旦发病,空巢老人就将面临着经济压力、看病就医无人陪同、回家无人照料的不便。其次,传统的中国家庭结构是家长制,作为家长的老年人掌握经济大权,享受着子孙同堂的天伦之乐。现在代际关系的失衡导致老年人家庭地位边缘化,子女离开家庭给他们带来的不仅仅是经济上的困难、生活上的不便,更多的是精神上的空虚。近几年老年人、特别是空巢老人***的事件时有发生,需要引起社会的关注。(二)失独家庭中国特有计划生育政策实施至今,中国有多少失独家庭,目前没有确切数据。《中国老龄事业发展报告(2013)》采用的数据是:2012年中国至少有100万个失独家庭,[2]。相比较空巢老人,失独老人问题更多。首先,空巢老人精神上尚有寄托,平常会有子女电话,逢年过节还能享受天伦之乐,而失独老人承受着巨大的失子之痛,精神濒临崩溃,一般自行封闭,远离正常社会。其次,按照现行的政策,入住养老院一般要有监护人(多为子女)签字,失独老人失去了唯一的子女,老无所养,他们中一些年纪大的在寻找养老院时多被对方以“无人签字”为由拒之门外。最后,按照现行的政策,住院手术也是需要监护人签字的,失独老人在生病时不但身体遭受折磨,这些规定也同时给他们带来精神上的打击。失独,百度百科上作如下解释:是指独生子女意外亡故,家里老人父母由谁来养老送终引发的社会问题。笔者认为这个概念定位很准确,失独是社会问题,不是某几个失独家庭的。自古以来,中国讲究儿孙满堂、多子多福,如果不是响应国家政策,这些老人不会处于现在的境地。“国盛家破今日,老无所依明天”,这是一位失独母亲写的祭词,国家和社会应当对此感到惭愧,应当尽快采取措施帮助失独老人,逐步改善他们的精神状态、经济现状,兑现国家老有所养、老有所医的承诺。二、现有应对老龄化措施及其不足不可否认,国家已经意识到老龄化的严重性,也积极出台了多项政策、法规来保障老年人权益,积极寻找各项措施解决养老难题。但是,正如上文所述,我国进入老龄化速度快、规模大、复杂程度高,老龄问题形势严峻,现有的解决措施尚不足以解决所有问题。(一)居家养老、社区养老和机构养老2012年,新修订的《老年人权益保障法》明确规定:“国家建立和完善以居家为基础,社区为依托,机构为支撑的社会养老服务体系。”这一规定表明,在加速进入老龄社会、家庭养老弱化的今天,政府建设多元化老龄服务体系的步伐也在加快。、个人护理、术后康复等服务,但其普及率并不高,没有承担起“基础”这一重任。其中最主要的原因是中国老年人经济收入水平不高,购买力有限。有数据显示,,能够接受“老年饭桌”的平均价格为