赤峰东部工业区规划说明.docx

赤峰东部工业区规划说明.docx赤峰东部工业区规划说明书第一章修编概述 一、本次规划的背景本次规划的修编面临特定的背景:既有国家整体发展思路的变革,也有新的区域发展战略的提出,更有赤峰市自身发展出现的新的因素。总体看来,修编的背景分为三个层面,宏观政策层面、区域发展和自身发展的层面。(一)宏观政策背景1、全面建设小康社会党的十六大确定我国21世纪的前20年发展目标为“全面建设小康社会”,即在经济增长方面,2020年国内生产总值在2000年基础上翻两番;走新型工业化道路;加快城镇化进程,改变城乡二元经济结构。2、科学发展观和“五个统筹”按照“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续”的科学发展观和“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求,在经济指标增长的同时,更要实现经济、社会、环境的全面持续发展。3、“振兴东北老工业基地”的国家战略国家继续实施西部大开发、振兴东北等老工业基地战略,自治区推出蒙东地区加快发展的政策以及沿海等经济发达地区向中西部地区产业梯度转移,为东部工业区的进一步发展提供了战略机遇。(二)区域发展因素1、新全球经济背景下的地区发展从国际层面的区域发展趋势来看,东北亚国际经济圈正在日益发展成为世界范围内的重要经济增长区域。这一经济区域的不断发展和国际地位的提升,无疑将为未来发展带来积极正面影响。总体看来,东北亚经济圈内的不同国家和地区在经济发展水平方面有较为明晰的差异,经济结构梯次明显,资源条件也各具特点,经济上互补很强,相互间的合作空间很大,也因此决定了经济圈内不同城市在未来发展进程中不可避免的出现显著分工发展趋势。2、环渤海经济圈和辽中南经济圈作用下的工业区发展环渤海经济圈和辽中南经济圈处于东北亚经济圈的中心地带,是中国欧亚大陆桥的东部起点之一。狭义上环渤海经济圈指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主,而辽中南经济圈也主要是涵盖辽中南城市群,两大经济圈分别从不同方位延伸到内蒙古东部等地区,必然会受到其发展带来的强烈辐射,从而处于较为有利的发展平台上。3、京沈发展轴辐射作用下的发展受京沈发展轴的辐射影响,工业区如果能够利用其优越的区位条件,将可能成为新的发展增长点。从交通条件上讲,在建的赤朝、赤通高速公路南同京沈高速、北同内蒙古省际通道相连,和京沈发展轴的两极联系均非常便利,京沈发展轴之间的频繁物流、资本和信息联系也必然为赤峰市工业的发展带来新的机遇。(三)城市发展因素1、城市经济和空间的快速发展经济和空间的快速增长需要进行统一的规划部署,随着城市的加速发展,城市的主导产业正逐步转向机械、能源、化工、加工制造和绿色食品加工等主导产业以及第三产业,逐渐成为赤峰市的经济支柱,产业结构发生了变化,第二产业的迅猛发展和城市化进程的加速推进,对人口规模以及配套设施提出了更高要求,客观变化已经超出了原总体规划界定的范畴、内涵。尤其能源、化工加工制造产业建设,规模不断扩大,原规划确定的用地布局已经不能满足要求。2、赤峰市东部工业园区的发展需求按照总体规划的要求,2005年,赤峰市加速开发建设西城区,行政办公等重要的职能部门迁到西城区办公,城市的功能结构发生变化,需要对赤峰市老城区及东部工业区用地布局重新进行调整、统一规划。经济发展产业先行,赤峰市的经济腾飞离不开东部工业园区的发展与建设。东部工业园区的发展与建设也对赤峰城区的发展提出了新的要求。需要在上一轮东部工业区规划的基础上进行调整。 二、上一轮规划回顾及其评价1、规划概况中心城区的工业主要向旧城区组团东部工业区,松山工业区和红庙子工业区集中。旧城组团东部工业区今后发展轻污染的二、三类工业为主;松山工业区以发展一类无污染工业为主。另外,在红庙子组团规划有部分工业用地,以安排部分三类工业为主。,%,。2、实施情况及评价2002年总体规划对近几年来东部工业区的城市建设发展起到了积极指导作用,指导城市建设用地的发展方向,重新规划和调整适合工业区的路网结构,并提出了景观风貌系统的组织,指导城市的建设。由于这一轮的总体规划是2002年版的赤峰市总体规划中提出来的,缺乏对东部工业区空间发展的战略引导,对于产业发展战略和城市风貌缺乏深入的分析与准确的定位。 三、修编的必要性1、赤峰市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要(2006—2010)对东部工业区的发展提出了新的目标、新的要求,需要重新对城市用地和空间的发展进行统一的部署。2、赤峰市的社会经济和空间的发展迫切需要一个切实的发展战略来指导东部工业区用地的建设。3、随着人们对城市经济发展、生态环境和区域空间关系认识的深化,再次研究赤峰城区以及工业区的职能、性质、规模和发展方向,并在规划中予以体现显得尤为重要。4、东部