许昌市人口发展“十二五”规划.doc

许昌市人口发展“十二五”规划人口问题是最大的发展问题,人口工作是最基础的民生工作,人口因素是关系经济社会发展全局的关键因素。按照《许昌市人民政府办公室关于印发许昌市“十二五”规划体系目录与分工的通知》要求,制定本规划,明确“十二五”时期人口发展的主要目标、任务、措施,人口和计划生育事业发展方向,整合社会资源,促进人口资源的优化配置,统筹解决人口问题,为全面建设小康社会、构建和谐社会创造良好的人口环境,为经济社会全面协调可持续发展提供持久动力和增长源泉。一、人口发展进入新的历史阶段(一)“十一五”人口发展情况“十一五”时期,全市紧紧围绕省委“一高一低”发展战略目标,坚持计划生育基本国策,统筹解决人口问题,人口发展领域取得重大成就,为推动经济社会发展、改善人民生活做出了巨大贡献。——统筹解决人口问题迈出重要步伐。2007年,许昌市委、市政府下发《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》,作出了实现人的全面发展,统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题的重大决策,统筹解决人口问题理念初步形成,人口发展在全市国民经济和社会发展中的基础地位进一步加强。——低生育水平继续保持稳定。坚持现行生育政策不动摇,依法控制违法生育,加强人口预警监控,坚持目标管理,兑现奖惩,稳定低生育水平长效机制进一步完善。人口和计划生育工作思路和方法不断转变,农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度等利益导向政策体系不断完善,计划生育优质服务深入开展。“十一五”时期,,‰以内,2010年末全市总人口为462万,圆满实现了“十一五”规划目标。——人口素质稳步提高。大力发展卫生、教育等公共事业,群众享有较好的医疗保健,教育机会不断增加。医院出生婴儿缺陷总发生率和婴儿死亡率逐年下降,人口平均期望寿命达到75岁。——人口城镇化水平继续提高。流动人口服务管理职能进一步加强,进城务工人员逐年增多,人口流动更加频繁。2010年,全市流出(18-49岁),人口城镇化进入快速发展阶段。%提高了2010年的41%,实现了“2010年城镇化率达到38%以上”的规划目标。——就业和社会保障水平不断提高。实施积极就业政策,以创业带动就业,就业总量稳步增长,就业局势总体稳定,%以内。城镇社会保障覆盖面继续扩大,,农村社会保障制度建设取得积极进展,积极探索建立新型农村社会养老保险制度,农村“五保”%,居全省前列;新型农村合作医疗制度覆盖范围继续扩大,%;全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,2010年享受奖励扶助的计划生育户数达21504人,共投入财政资金1300余万元(含国家、省投入),14周岁以下独生子女父母领证人数达181188人,发放独生子女父母奖励费4300余万元,计划生育利益导向政策体系不断完善。——人口与经济协调发展能力不断增强。实行计划生育30年来,全市累计少生人口150多万,节约社会抚养成本1000亿元。“十一五”期间,全市约少生4万人,节约社会抚养成本20亿元;城镇居民人均可支配收入由2005年的8571元提高到2010年的15010元,农村居民人均纯收入由2005年的3642元提高到2010的6806元,%%。——人口和计划生育公共服务水平全面提高。计划生育投入体制发生根本变化,人口和计划生育事业费纳入财政预算,全市计划生育事业经费投入由2005年的人均19元提高到2010年的33元。计划生育服务网络得到巩固完善,技术人员素质明显提高,技术服务能力不断增强。2005年以来,全市8个县(市、区)、98个乡(镇、办事处)有4个县级站、,计划生育宣传技术服务机构得到进一步完善;80%的技术人员取得了《计划生育技术人员合格证》,县站具有初级以上职称的技术人员比例达到45%,全市计生服务网络承担了计划生育手术量的85%以上,普遍开展了育龄妇女的生殖保健服务。信息化管理与服务水平明显提高,市县两级基本实现办公自动化、信息传输网络化,市、县、乡三级利用全省MIS系统,实现了全员人口信息管理。基层计生干部队伍素质得到明显提高,全市村级计生管理员基本实现35岁以下,初中以上文化程度,女性为主的要求。“十一五”人口发展的实践表明,必须全面贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,围绕全面建设小康社会、实现又好又快发展的目标,坚持计划生育的基本国策,坚持以人为本,规划先行,项目带动,推进制度创新,优先投资于人的全面发展;必须坚持党政第一