无为十三五脱贫攻坚规划.doc

无为县“十三五”脱贫攻坚规划无为县扶贫开发领导小组办公室目录第一章规划背景 4第一节“十二五”扶贫开发主要成效 4第二节“十三五”期间面临的形势 7一、发展机遇 8二、面临挑战 10第二章指导思想、基本原则和发展目标 13第一节指导思想 13第二节基本原则 13第三节发展目标 15一、总体目标 16二、具体目标 16第三章主要任务 19第一节实施产业脱贫工程 19一、特色种养业扶贫 19二、光伏产业扶贫 24三、乡村旅游扶贫 25四、商贸流通扶贫 27五、资产收益扶贫 31第二节实施就业脱贫工程 33一、开展职业技能培训 34二、扶持鼓励创业脱贫 35三、多渠道促进转移就业 37第三节实施生态保护脱贫工程 40一、持续加大生态保护修复力度 41二、加强贫困地区环境综合治理 42三、建立健全生态保护补偿机制 43第四节实施智力扶贫工程 45一、深化教育扶贫 45二、开展文化扶贫 49三、强化科技扶贫 51第五节实施社保兜底脱贫工程 53一、提高贫困地区社会救助水平 53二、逐步提高基本养老保障水平 55三、完善特殊群体关爱服务体系 56第六节实施健康脱贫工程 58一、提高贫困地区医疗保障水平 59二、提升贫困地区医疗卫生服务能力 60三、建立大病慢性病分类救治机制 62四、加强疾病预防控制和公共卫生 62五、进一步深化医药卫生体制改革 64六、加快推进医疗卫生信息化建设 65第七节实施基础设施建设扶贫工程 66一、加快农业生产基础设施建设 66二、推动农村生活基础设施改造 68三、完善农村社会发展基础设施 70第八节实施金融扶贫工程 72一、大力实施金融富民扶贫工程 73二、推动贫困地区普惠金融发展 74三、提高贫困地区金融服务水平 76四、有效拓宽贫困地区融资渠道 77五、创新发展贫困地区扶贫保险 78第九节实施社会扶贫工程 81一、建立健全定点帮扶工作机制 81二、构建多元主体协同扶贫机制 82三、推动跨区域扶贫交流与合作 83第四章保障措施 86第一节创新体制机制 86第二节加大政策支持 88第三节强化组织实施 91根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《安徽省“十三五”脱贫攻坚规划》、《芜湖市“十三五”脱贫攻坚规划》、《中共无为县委、无为县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的意见》(无发〔2016〕2号)、《无为县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等重要规划和文件精神,结合无为实际,科学编制无为县脱贫攻坚“十三五”规划,对更好地服务全县经济社会发展大局,着力保障和改善民生,坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困村、贫困人口与全国人民同步实现全面小康社会,具有十分重要的战略意义。规划背景无为县地处皖中,临江滨湖,承东启西,总面积2022平方公里,,辖20个乡镇、2个省级经济开发区。于2002年3月被列为国家扶贫开发工作重点县,到2012年脱掉重点县“帽子”,2014年,全县有63个建档立卡贫困村、、。“十二五”扶贫开发主要成效“十二五”以来,全县认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,以促进脱贫攻坚开发全面、协调、可持续发展为原则,围绕“精准扶贫、精准脱贫”的总体思路,创建形成政府、社会、市场三方参与的大扶贫格局,逐步增加扶贫对象收入,不断提高扶贫对象自身发展能力,扶贫开发取得了巨大成效。——贫困人口大幅下降。“十二五”期末,全县建档立卡贫困人口数由2011年的186000人,减少到2015年的65155人,5年减少贫困人口120845人,建档立卡贫困村数由2011年的120个,减少到2015年的63个,%,%,%,。——县域经济稳健发展。“十二五”期末,,%,。,年均递增13%,社会消费品零售总额118亿元,增速15%,县域经济发展实力全面提升。::,农业现代化进程加快,服务业发展水平逐年提升,城镇化率上升到53%,综合实力再上新台阶。——扶贫力度不断加强。全面推进贫困村、贫困户建档立卡工作,对建档立卡贫困村和贫困户实施“两公示、一公告”,接受社会公众和新闻媒体监督。开展建档立卡贫困户“精准核查月”活动,联合公安、国土、人社、民政等部门进行信息比对,及时清退不符合条件的贫困户。扎实推进建档立卡贫困村和贫困户信息采集,完成全国扶贫开发信息系统数据录入和更新。——配套政策日益健全。进一步完善精准扶贫识别机制、扶贫开发考核机制、退出机制、组织保