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森林灾害经济损失价值评估
第一节概述
“灾害”,广而言之,大体可以说,凡危害人类生命财产和生存条件的各类事件统称之为灾害。“天灾”是指自然灾害,“人祸”是指人为灾害。
灾害的发生原因主要有二类:一是自然变异,二是人为影响。而其表现形式有二种:一是自然态灾害,二是人为态灾害。因此,通常把以自然变异为主导因素产生的并表现为自然态的灾害称之为自然灾害,如风灾、水灾、旱灾、雪灾、雹灾、泥石流和病虫害等;将以人为影响为主导因素产生的而且表现为人为态的灾害称之为人为灾害,如人为引起的森林火灾、环境污染和过度采伐森林而引起的水土流失等。
一、灾害分类
灾害的分类是一个很复杂的问题,根据不同的考虑因素可以有许多不同的分类方法。在我国发生的主要灾害,考虑其特点和灾害类型以及灾害管理、减灾系统的不同可归结为七类:
气象灾害:包括热带风暴、龙卷风、雷暴大风、干热风、干风、黑风、暴风雪、暴雨、寒潮、冷害、霜冻、雹灾及旱灾等。
海洋灾害:包括风暴潮、海啸、潮灾、海浪、赤潮、海冰、海水侵入、海平面上升和海水回灌等。
洪水灾害:包括洪涝灾害、江河泛滥等。
地质灾害:包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、火山、矿井突水突***、冻融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地盐碱化等。
地震灾害:包括由地震引起的各种灾害以及地震诱发的各种次生灾害,如沙土液化、喷沙冒水、城市大火、河流与水库决堤等。
农作物灾害:包括农作物病虫害、鼠害、农业气象灾害、农业环境灾害等。
森林灾害:包括森林病虫害、鼠害、森林火灾、森林环境污染等。
如果从灾害危害的对象看,危害森林的主要常见的灾害种类还有风灾、水灾、旱灾、霜冻、泥石流等。
二、自然灾害的特点
突发性
当致灾因子的变化超过一定强度时,就会在几天、几小时甚至几分、几秒钟内表现为灾害行为,像地震、洪水、飓风、冰雹等,称之为突发性自然灾害。这类灾害使人类猝不及防,通常会造成重大人员伤亡和经济损失。
缓发性
有些自然灾害是在致灾因子长期发展情况下,逐渐显现成灾,如土地沙漠化、水土流失、环境恶化等,这类灾害成灾时间通常需要几年或更长时间,故称之为缓发性自然灾害。缓发性自然灾害虽然持续时间比较长,发展速度缓慢,但灾情影响面积大,若不及时防治,同样能造成巨大的经济损失。
毁灭性
某些自然灾害的发生对人类生命、财产具有毁灭性的危害。如地震的发生可以使城市瞬间变成一片废墟,泥石流的出现可使森林、房屋消失,森林病虫害如油松枯萎病、杨树烂皮病、松干蚧等在短时间内可使大面积林木枯死。毁灭性自然灾害给人类造成巨大的威胁,带来不可弥补的经济损失。
诱发性
一种灾害的发生造成各种危害而且还可以诱发多种次生灾害。就危害森林的灾害而言,某种自然灾害的出现易引发非侵染性森林病虫害的发生,如洪涝灾害可引发林木烂皮病,旱灾可引发松毛虫的大发生,森林火灾可引发小蠹虫的侵入。
三、森林灾害经济损失价值评估的性质
灾害损失价值的货币反映
森林灾害的危害对象是林木、树木,对受损林木的经济损失价值评估同样是在特定区域内的特定时间以货币表示的价格。
评估目的
森林灾害经济损失价值评估的目的与林木资产价值评估不同,其主要目的是为:各级灾害管理的行政主管部门对灾情调查确定灾害经济损失价值;涉林案件需要评估因人为灾害造成的经济损失价值;森林保险定损赔偿需