广东省财政支出绩效评价指标体系.doc

广东省财政支出绩效评价指标体系.doc:..广东省财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值,是衡戢、监测和评价财政支出经济性、效率性和冇效性,揭示财政支出存在问题的重要量化手段;是根据财政支出绩效评价工作的要求,按照一定的分类标准,对财政支出内容和评价对彖进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。财政支出绩效评价指标体系包括定量指标和定性指标两大类。它是动态的,开放的,可扩充的,所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取,也可以根据评价对象的特性设置指标,从而保证评价结果的科学性和准确性。(-)定量指标。定量指标指通过对收集的数据进行计算分析,以数量结果來说明评价对彖的情况,包括基木(通用)指标和个性(选定)指标。1、 棊本(通用)指标是被广泛应用在综合性绩效评价以及公共支出项hl绩效评价的指标,包括慕本财务指标、国家(国际)通行指标、公众关注指标等。2、 个性(选定)指标是在确定具体评价对象后,通过了解、收集相关信息、资料,结合评价对象不同特点和财政支出具体目标來设置(选定)的特定指标,包括绩效指标和修正指标,其屮绩效指标按照财政支出的功能划分为九大类指标。(二)定性指标。定性指标指难以通过数量计算分析,而采取对评价对彖进行客观描述和分析來反映评价结果的指标。财政支出绩效评价指标分类图示:3二、定量指标解释(一)基本(通用)指标。基木(通用)指标主要评价财政支出绩效的共性方血,它是每个评价对象都必须采用的指标。山资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成。实际拨付金额实际拨付金额31资金到位率= X100%<j计划使用金额3实际使用金额32、资金使用率= XI00%^实际拨付金额33、支出效果率=实际达到的效果2 XI00%^目标效益a其中:(1)0标效益是指项目申报时,可行性分析报告屮明确提出所要达到的效益。(2)实际达到的效果是指项H完成后实际达到的效益。当效益是可以量化的数额时,采用相应的数额:当效益不可量化时,可采用专家评议、委托中介机构问卷调查、涉及对象评议等方法,得出结论。具体如下:评议分为优、良、中、低、差五等,目标效益为100。当采用一种以上调査方法(Zi),其通用公式为:nE(Zi)/ni=1支出效果比率= XI00%100说明:为求和符号In—为n种调查方法i—为计数符号(二)绩效指标。绩效指标是评价财政支出绩效的核心指标。按照财政支出的功能分为九类指标,每一类指标乂由若干明细指标构成。1、经济建设支出指标。经济建设支出涉及的财政支出科目包括基木建设支出、企业挖潜改造支出、地质勘探支出、科技三项费用等。财政经济建设支出指标包括玄接效益指标、资金利税率、固定资产交付使用率、项目建成投产率、基建投资冋报率、投资效益系数和其他评价指标七类。经济建设支出指标其他评价指标基建投资回报率投资效益系数直接效益指标(1)直接效益指标新增固定资产经济建设投资总额新增利稅(2)资金利税率= X100%经济建设投资总额同期交付使用的固定资产价值(3)固定资产交付使用率= XI00%基建投资总额(4)项目建成投产率=(5)基建投资回报率全部建成投产项目个数 XI00%全部施工项目个数项目完成后年平均新增利稅 XI00%基建投资总额由该项目投资引起的国民收入增加额(6)投资效益系数基建投资总额(7)就业效益指标。目前一般采用单位百万投资就业人数计算。新增总就业人数(包括本项目与相关项目)(9)环境影响指标。评价项hl实施对环境影响的后果,以全而反映项hl的社会效益与影响,促进投资建设项目对治理环境污染的巫视。主耍用环境质量指数反映环境影响情况,还可按项11实际情况增加植被覆盖率、土壤改良、水土流失等一系列生态效益指标。说明:n—为该项目排放的污染环境的冇害物质的种类,如废水、废气、废渣、噪声、放射物等;Qi—为i种冇害物质的排放量;Qio—为国家规定的(10)工程质量指标。i种物质的址人允许排放屋。工程质量合格品率=单项工程合格数量XI00%全部单项工程数量工程质量优良品率=单项工程优良数量XI00%全部单项工程数量说明:工程质量的检验应严格按照《建筑工程施工质量验收统-标准》(GB50300—2001)的规定,划分为各个单项工程验收。工程质量合格(优良)品率是合格(优良)单项工程占全部单项工程的比重,其评价标准参照同类工程。(11)建设丁•期指标。工程提前(延期)完成时间=工程计划完成时间一工程实际完成时间说明:工程提前或延期完成时间是指工程计划完成时间与实际完成时间的差额,该指标反映了工程的实际完成情况。(12)设备购置费用增减率=设备购置实际发生费用一设备购置合同规定费用