宪法文本中“公共利益”的规范分析.doc

宪法文本中公共利益的规菀分析
作者野刑缪
内容糠要
在现代法治社会中公共利益与个人利益之间姣终存在着一定
的张力,如何在丽者的冲突中寻求合理的平衡,实现国家、社会与个
人共同利益是完法学研究的重要谜颜。公共利益价值的合理认定首先
应回归到完法文本,从文本的角度提供解释公共利益的价值基础、基
本原则与其体规则,使公共利盎的实现截得完法基础,邀克对公共利
益理解上的随意性与主观性。
关键词宪法公共利益宪法文本宪法价值

在各国的宪法文本和学术研究中,对公共利益的表述是不尽林
同的。如经帷出现的表述有公共利益公共福祉公共福利
仁共安全社会公共利盐公共政策国家利益等。知韩
国宪法第37条规定国民的一切自由和权利,只有在霸要保障国
浩安全、维持秩序及维护公共福利的情泓下,由法律进行限制。即佳
在法律进行限制的情况下,休不得损客自由和权利的本质内客、尼
泊尔完法第17杜规定,为了公共的利益,可以制定法律对本章规定
的基本权利的行使加以限制或控制。日本国宪法第29条规定财
产权不得侵犹,财产权内容应符合公共福利素国完法第34条规定,
、出版和宣传的自由,只有根据维护安全的零要
保护他人的自由权利、荣誉和声詹,或为维护社会狄序或人民的优艮
道德,或为了防止人民在精神或傲康方面的壁薄而制定的专门法律规
定,才能限制上述自卜。印度宪法第31条在规定财产权的宪法稚限
时使用了公共利监概念,规定,国家出于公共利益或为使财库
得到适普管理,在一定期限内接管财产的管理权德国宪法第14柄
同时使用了社会福利和公共利益概念,第14条第2款规定
财库应贾义务,财产的使用也应为社会福利服务。第3兼规定,一
这祉赌偿取决于建立公共利益和有关人的利益之间的公正平衡,2004
年颂布的阿富汛宪法第40条规定个人财产之获得不得损宫公共利
在戟国的宪法文本中公共利益是比软国定的词汇。1954年完
法文本中三个李文真接涉及公共利益问题。第10条第3兼规定国
浩茹止资本家的危客公共利益,扰乱社会经济狠序,破坊国家经济计
划的一切非法行动。第13条规定国家为了公共利益的露要,可以
依服法律规定的条件,对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用战
者收归国有。第14条规定国家芫止任何人利用祉有财产破坏公共
利益。在1954年完法中还出现了*公共秩库、社会公德等词汇。1975
年完法第8条规定社会主义的公共财产不可俊犹。国家保证社会主
义经济的巩固和发展,芸止任何人利用任何手殴,破抓社会主义经济
和公共利盐。1978年宪法第8条采用了公共财产和公共利益的
概念,规定社会主义的公共财产不可便犹,并在8条第2款中规
定;国浩苏止任何人利用任佐手殴,扰乱社会经洲库,础坏国家经
济计划,便吾、挥罪国浩和集体的财产,危客公共利益。1982年宪
法以不同杜文袁述了公共利益。第10条规定,国家为了公共利盐,
可依炜法律规定,对土地实行征用,完法修正案第22条规定国
浩为了公共利益的霸要,可以依防法律规定对公民的私有财产宗行征
收成者佑用并给予补偿、。同时在完法第28条中使用社会袱序
第40条中使用国家安全、第51条使用国家的、社会的、集体
的利盐国家利益、社会利盎和集体利益、第54杜使用袒国的
安全、荣詹和利益的行为宪法修正案第20条中采用公共利监
的表返方法
从上述列举的一些国家宪法文本对公共利益的表述中,可以发
现以下特点一是公共利益表述方式的多桦性,其词汇反昶了本国宪
法的历史传统与现宗制度的露要;二是同一种完法文本中吟时使用不
同的概念袁述公共利益的内涵,文本的形式意义与宗质意义之间存在
一定的矛盾;三是各国通常在规定基本权利限制界限时作为一项原则
未使用公共利益概怡,四是完法文本中出现的公共利益是不确定的概
念表述,它既表述一种价值形态,同时也提述一种事实狄态,经常成
为社会矛盾的焦点2。由于宪法文本中的公共利盎概念存在不确定
性,容唐在国家、社会与个人之间形成利益冶窒与矛盾,特别是限制
公民基本权利时,其标准鳄乏统一性、明确性与具佛性,客唐俊社
会个体的合法利益。图此,在比软宪法文本的公共利益表诈方式后,
我们有必要对其宪法内涵、判断标准与程序等问题进行探计。
二,完法文本中公共利益肌淅的分析
知何理解和解释完法文本中的公共利益是宪法理论与实踵中
逼到的重要闭题,它既是解释学的命题,同时也是完法实踵中的课颜。
分析宪法文本中公共利益的方法或途径主要有,通进宪法解积闹明文
本中公共利益的含义;通过学术界对公共利益的研究,硬定公共利盎
的学术内涵;通过宪法法院戒普通法院的判决寻拓对公共利益进行判
断的方法或肌滇通过普通法律规定的有关公共利益的肉客,对完法
规定的公共利益进行价值分析等。
公共利益是社会生洪中使用频率最高的概念之一,肉宰十分中
富。