第一章财政学.ppt

第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场一、产品类别私人产品:公共产品:混合产品:(纯公共物品)第一节政府与市场第二节财政概念第三节财政职能由市场提供的产品由政府提供的产品(准公共物品)一般私人产品自然垄断产品私人物品:公共物品:Xj=Σxijni=1其中,Xj为商品的总量;xij为第i个消费者对这种商品的消费(拥有)量xn+j=xin+j竞争性;排他性;可计量性;可分割性非竞争性;非排他性;不可计量性;不可分割性二、政府与市场的功能范围(一)::市场机制的局限性决定了它的作用范围不能超过一般竞争领域,否则就会产生副作用。在于有利于提高一般竞争领域的资源配置效率。产品要素市场货币需求生产要素产品供给供给生产要素企业家庭产品市场货币货币货币市场失灵的主要表现:(不完全信息)(二)政府功能(三)政府与市场结合“公共越位”“公共缺位”“错位”(1)公共物品和私人物品之间没有固定的界限;(2)市场失灵的情况,不同国家的表现不一样。第二节财政及其特征一、财政的含义从经济学的意义上来理解,财政是一个经济范畴,财政作为一个经济范畴,是一种以国家为主体的经济行为,是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。从实际工作来看,财政是指国家(或政府)的一个经济部门,即财政部门,它是国家(或政府)的一个综合性部门,通过其收支活动筹集和供给经费和资金,保证实现国家(或政府)的职能。对财政概念的理解:;;。二、财政基本特征(一)阶级性与公共性(二)强制性与非直接偿还性财政的分配具有公共偿还性财政的公共偿还性是非直接、非对等的非直接偿还性社会要强制政府政府强制社会成员强制性(三)收入与支出的对称性(或平衡性)第三节财政职能一、财政职能的含义财政的职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。只要存在政府和财政,这种功能就不会消失。二、资源配置职能财政配置的机制和手段:,根据社会公共需要,确定财政收支占GDP的比例;,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率。,保证国家重点建设。、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率。。