白美蓉：公路建设融资模式初探.docx

公路建设融资模式初探白美蓉(白美蓉,女,1975 年 10 月出生,山西省山阴县人,山西省公路局朔州分局经济师,研究方向:金融经济)摘要:本文简要回顾了我国公路建设投融资体制改革过程,分析了当前公路建设和融资过程中的问题,探讨了当前国内外公路投资融资的模式和经验。关键词:公路建设;投资融资近年来,我国高速建设迅猛发展,未来公路建设存在着很大的资金缺口,如果单靠国家投资发展公路是不现实的,也是不可行的。公路建设融资问题就成为一个被业界十分关注的问题。一、,从本质上讲是公共产品,绝大部分公路应由政府无偿提供。公路建设资金需求巨大,政府财力无法满足,但经济社会发展和人民群众对公路发展要求迫切,各地运用“贷款修路,收费还贷”政策,在加快发展的同时,形成了较大数量的收费公路。这是我国作为一个发展中国家,在加快公路发展中出现的情况。,由于存在道路级差效益,适度建设收费公路是符合公路经济规律和公平原则的。但我国在规划、建设收费公路时,没有充分考虑道路级差效益,常常出现多条收费公路并行现象,使人们有到处是收费路的感觉。 所以国家在逐步取消二级以下公路的收费。,人们对高等级公路的认识发生了变化。改革开放初期,公路严重匮乏,技术等级普遍偏低,很多地方为建成一条二级公路而欢欣鼓舞,人们把二级路收费视为理所当然。现在高速公路纵横交错,高速公路作为体现道路级差效益的高等级公路收费,人们从心理上是能够接受的,但很多二级路在人们心目中已不再是当年的高等级公路,对其仍然收费就产生了质疑。二、拓宽融资渠道上述问题已引起高层决策部门的高度重视,面对这些问题和情况,必须进一步完善公路投融资体制,才能从根本上解决问题,从而实现我国公路建设又快又好的发展。,国有大型企业和民营企业的投资实力和投资欲望逐渐增强,相对境外投资者,他们具有一定优势:一是他们对国情熟悉,与政府的联系密切,对政府的决策信任;二是国内资金不存在汇率风险,资金成本比境外低。而且对于投资于高速公路项目的企业,政府可以采取税收优惠、土地使用权优惠、贴息、担保等鼓励性政策措施,使公司化运作的项目公司确实得到经济利益,使其投资保值并增值,做到长远投资的良性循环。、证券公司、保险公司、企业集团的财务公司等。这些机构经过近两年的发展已经积累了大量资金,高速公路的长期稳定,可以满足他们稳定收益的需求。所以,若能充分调动起非银行金融机构对于高速公路投资的兴趣,将成为高速公路建设的另一大筹资渠道。,居民储蓄存款已接近 71 万亿元,由于政府缺乏有效的政策和手段致使这些巨额的闲散资金没有得到充分的利用。国家采用多种形式刺激消费与投资,作用甚微,储蓄总额未见减少。一方面受人们对未来消费预期的影响,另一方面缺少稳定的投资渠道,《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》放宽非公有制经济市场准人,允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域,这就使民营资本进人交通基础设施建设行业,第一次在法律和制度上有了明确的依据。4. 有效利用国外资金高速公路项目具有投资大、投资期限长、收益稳定的特征,同时项目融资方式又可以分散风险,因而对国外