淮上区土壤污染防治专项规划.doc

淮上区土壤污染防治专项规划(年)蚌埠市淮上区环境保护局二零一七年五月目录前言 土壤污染防治形势与挑战 指导思想、原则和目标 指导思想 规划范围 规划目标 规划重点任务 全面掌握土壤环境质量状况 保障农业生产环境安全 强化建设用地风险管理 强化未污染土壤保护 加强污染源监管 开展污染治理与修复 保障措施 落实工作责任 构建土壤环境治理体系 资金投入 科技支撑 附表: 前言为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔〕号)、《安徽省人民政府关于印发安徽省土壤污染防治工作方案的通知》(皖政〔〕号)和《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市土壤污染防治工作方案的通知》(蚌政〔〕号)有关要求,切实加强我区土壤污染防治工作,逐步改善我区土壤环境质量,保障农产品质量和人居环境安全,科学编制淮上区“十三五”土壤污染防治规划,是落实“十三五”环保目标、强化政府宏观调控措施的一项重要工作,是“十三五”环境保护规划的重要组成部分。土壤污染防治形势与挑战伴随着工业化、城镇化、农业现代化的快速发展,我国土壤污染日趋严重。根据环境保护部土壤状况调查结果表明,我国仅受中重度污染的耕地就有万亩左右;土壤污染的类型不断增加,耕地、城市和工矿区土壤均受到不同程度的污染,出现了土壤重污染区和高风险区,且土壤的污染源显现多样化,新老污染物夹杂、无机有机复合污染并存。土壤污染是与大气污染、水污染并列的全球三大环境要素污染问题之一。但是,关于土壤污染防治,我国目前没有专门性的法律法规,仅仅散见在有关的环境污染防治、农业环境保护、自然资源保护等方面的法律法规规定中。一、我国土壤质量状况的家底仍然不清,对土壤质量演变过程、风险特征及其作用机制缺乏系统认知,土壤安全保障与提升集成技术匮乏。还没建立起详细而完整的地块污染数据库;二、无论是地方政府还是土壤修复企业对土壤修复的认识还没有完全到位。指导思想、原则和目标指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,立足我区区情和发展阶段,着眼经济社会发展全局,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用,为全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵而奋斗。规划范围规划范围为淮上区所辖区域,总面积。规划范围:淮上区城区及镇区(曹老集镇、沫河口镇、吴小街镇、小蚌埠镇、梅桥镇)。规划目标到年,我区土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。到年,耕地安全利用率达到左右,污染地块安全利用率达到以上。规划重点任务全面掌握土壤环境质量状况开展土壤环境质量详查在整合现有相关土壤调查数据和充分掌握我区土地利用情况的基础上,以农用地和有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、焦化、制革、制药、铅酸电池等重点行业和危险废物处置企业用地为重点,以污染地块和疑似污染地块为重点调查对象,结合省详查方案工作要求,科学制定我区详查总体方案。年启动全区土壤污染状况详查;年底前,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;年底前,掌握已关闭搬迁的重点行业企业用地土壤污染情况;年底前,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建立土壤环境质量状况定期调查制度,每年开展次。完善土壤环境质量监测网络年底前完成我区土壤环境质量国控监测点位设置,开展土壤监测工作,区级基本形成土壤理化指标、污染物的监测分析和应急监测能力。可以根据工作需要,在耕地、林草地和污染企业(含工业园区)及周边、集中式饮用水水源地及备用水源地、采矿区及周边、尾矿库及周边、固体废物集中处理处置场地及周边、果蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖场周边及污水灌溉区、大型交通干线两侧等区域补充设置监测点位,增加特征污染物监测项目,提高监测频次。每年至少安排次土壤环境监测技术人员参加国家和省级培训。年底前,实现土壤环境质量监测点位区级全覆盖。建立土壤环境信息化共享机制全省土壤环境基础数据库建立后,充分利用省级土壤环境信息化管理平台,借助移动互联网、物联网等技术,拓宽数据获取渠道,实现我区数据动态更新。建立我区环境保护、农林、国土资源、住房城乡建设等部门间土壤环境监测、调查、评估等信息共享机制,编制资源共享目录,明确共享权限和方式,发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。保障农业生产环境安全划定农用地土壤环境质量类别农用地按污染程度划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类