普惠金融与精准扶贫论文：创新“金融”普惠金融驱动精准扶贫.doc

普惠金融与精准扶贫论文：创新“金融”普惠金融驱动精准扶贫.doc:..普惠金融与精准扶贫论文:创新“金融+”普惠金融驱动精准扶贫普惠金融与精准扶贫论文:创新“金融+”普惠金融驱动精准扶贫摘要:经过上一轮扶贫攻坚后,贫困地区扶贫开发又面临许多新情况、新问题,主要表现在:扶贫对象更加多元化;经济贫困、环境贫困、文化贫困三者相互交织制约贫困地区和贫困人口的因素更加复杂;扶贫成本大幅度提高;特贫人口和低收入人口并存;脱贫与返贫并存。贫困地区迫切需要在政府主导、各方参与,共同把金融精准扶贫做大做强。为此,作者从普惠金融与精准扶贫的角度出发,结合邮储银行作为普惠金融“先行者”的金融扶贫的实践,进行了深入研究,并提出相应对策。一、精准扶贫的金融需求现状现有贫困村128016个,贫困户,2932万户,8862万人,主要分布在中西部地区、民族地区、自然条件恶劣的地区,集中在XX、河南、广西、四川、,贫困人口都在500万以上。XX有13个武陵山区域发展与扶贫攻坚片区县,10个享受国家扶贫开发政策重点县。根据省扶贫办公布的《XX省XX年-2020年贫困村名单》,XX区域内有1237个省级贫困村,占全省的%;有万贫困人口,占全省的%;贫困发生率为%,髙于全省平均水平个百分点;全面小康实现程度为%,低于全省平均个百分点。XX市委在《XX市精准扶贫攻坚行动实施纲要(XX-2020)》中,明确了全市精准扶贫的目标任务:即到2018年建市20周年时,农民人均可支配收入达到9000元以上,贫困人口减少到18万人以下,贫困发生率减少到7%以下;到2020年,全市万贫困人口整体脱贫,13个扶贫工作重点县市区和全市1237个贫困村全部摘掉贫困帽子,农民人均可支配收入达到10000元以上,贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。然而,XX地区精准扶贫资金不足尤为普遍,主要表现为:贫困乡村及村民自有资金不足,财政扶贫资金不足。由此可见,XX地区是全省重点扶贫地区,且资金需求大,在财政收入基础不足的情况下,金融资金对精准扶贫尤为关键。二、普惠金融驱动精准扶贫的必要性普惠金融是联合国在“2005年国际小额信贷年”提出的概念,既是一种理念,也是具体的实践活动。重点在于加快金融体制改革和金融服务创新,不断完善现代金融体系,及时有效地为社会各阶层和群体提供所需要的金融服务,让现代金融服务更好地惠及各个社会群体和经济社会发展的薄弱环节,更好地支持实体经济发展。精准扶贫是指通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,逐步构建扶贫工作长效机制,为科学扶贫奠定坚实基础。二者相辅相成,良性循环。(一)普惠金融的广覆盖性与精准扶贫的目标高度一要推进农村扶贫开发工作,实施精准扶贫,让贫困地区的农民平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果,就需要不断完善金融扶贫机制,充分发挥金融的核心作用。让金融服务更多更好地惠及所有地区特别是贫困地区,不断提高农村贫困人口在内的农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体金融服务的可获得性,恰是普惠金融的目标所在。(二)普惠金融的可持续性巩固了精准扶贫成效以前的财政扶贫具有政策、短期性特征,属于一次性、无偿的扶贫方式。行业和社会扶贫方式则更多