行政法学宣贯专题课件.ppt

第一节行政指导的概述一、行政指导的概念与特征行政指导是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内,为适应复杂多变的经济和社会生活的需要,基于国家的法律原则和相关政策,在行政相对人的同意或协助下,适时灵活地采取非强制手段,以有效地实现一定的行政目的,不直接产生法律效果的行为。(一)行政指导的概念第一,行政主体实施行政指导是根据其职责和承担的具体任务的要求进行的;第二,实施行政指导的宗旨是适应现代市场经济下日益复杂多变的社会、经济生活对行政管理的需要;第三,行政指导的依据是国家的法律、法规和政策;第四,行政指导行为不具有强制力,行政相对人可自主决定接受或配合与否,因而不直接产生行政法律后果。行政指导概念的解析:(二);,其方法多种多样;“积极行政”范畴;;;。、法规不完备的及时补充;;。二、行政指导的意义与作用(一)行政指导的意义为防控甲型H1N1流感疫情,保护人民身体健康,卫生部组织有关专家研究制定《甲型H1N1流感防控知识》手册并印发全国各地,向社会公众宣传介绍预防甲型H1N1流感的科学知识与方法。;;;。(二)行政指导在我国行政管理中的作用三、行政指导的种类(一)以有无法律根据为标准,分为有法律根据的行政指导和无法律根据的行政指导;(二)以其指导层次为标准,分为宏观行政指导和个别行政指导;(三)以其功能为标准,分为管制性(或抑制性)行政指导、调整性(或调停性)行政指导、促进性(或辅助性)行政指导;(四)以行业或部门管理领域为标准还可分为教育、科技、商业、对外贸易等若干类别。第二节建立、健全我国的行政指导制度一、建立、健全行政指导制度的必要性(一)行政指导是建立和发展社会主义市场经济的要求;(二)行政指导是转变政府职能和行政模式的要求;(三)行政指导是现代行政法制成本效益原则的要求(三);;。(一)、法规、、我国行政指导的法律规定与行政实践