绵阳市土地利用总体规划.doc

绵阳市土地利用总体规划(—年)绵阳市人民政府二一二年九月绵阳市土地利用总体规划(—年)规划编制单位:绵阳市人民政府组织编制单位:四川省绵阳市国土资源局技术编制单位:四川中地信息工程有限公司规划编制日期:二一二年九月目录前言 第一章总则 第一节规划目的 第二节规划任务 第三节规划范围 第四节规划期限 第五节编制依据 第二章规划背景 第一节自然地理简况 第二节社会经济简况 第三节区位条件和战略地位分析 第四节土地资源利用现状 第五节土地利用的特点 第六节本轮规划面临的机遇与挑战 第三章土地利用战略及目标 第一节经济和社会发展主要目标 第二节土地利用战略 第三节土地利用规划目标 第四章土地利用结构调整 第一节总体结构调整 第二节适度调整农用地结构 第三节优化建设用地结构 第四节适度调整其他土地结构 第五章土地利用布局优化 第一节土地利用布局总体原则 第二节优先安排基础性生态用地 第三节保持耕地与基本农田稳定 第四节优化安排城镇工矿用地 第五节协调安排基础设施用地 第六章土地利用区域调控 第一节基本农田集中区 第二节一般农业发展区 第三节林业用地区 第四节牧业用地区 第五节城镇发展区 第六节独立工矿区 第七节生态环境安全控制区 第八节自然与文化遗产保护区 第九节区县土地利用调控 第七章建设用地空间管制 第一节允许建设区 第二节有条件建设区 第三节限制建设区 第四节禁止建设区 第八章中心城区土地利用控制 第一节中心城区规划控制范围 第二节中心城区土地利用控制的主要任务 第三节中心城区发展方向及用地布局 第四节中心城区管制分区 第九章重大工程与重点项目安排 第一节加强农用地和基本农田保护 第二节加强土地节约集约利用 第三节重点项目建设用地规模布局 第十章土地整治安排 第一节土地整治方案的原则 第二节土地综合整治潜力分析 第三节土地整治重点区域 第四节土地综合整治的途径 第五节土地综合整治的保障措施 第十一章近期规划安排 第一节近期规划原则 第二节近期土地利用目标 第三节近期主要重点项目用地情况 第十二章规划实施保障措施 第一节健全土地利用总体规划的行政管理措施 第二节加强规划对土地利用的整体控制 第三节强化规划实施的经济手段 第四节完善规划实施的基础保障 第五节扩大规划民主决策和公众参与 第十三章附件 第一节附表至表 附表绵阳市土地利用主要调控指标表 附表绵阳市土地利用结构调整表 附表绵阳市各县(区)耕地保有量、基本农田保护面积指标表 附表绵阳市各县(区)建设用地指标表 附表绵阳市各县(区)新增建设占用耕地及补充耕地表 附表绵阳市重点建设项目用地规划表(省级及以上) 附表绵阳市重点建设项目用地规划表(市级) 附表绵阳市中心城区建设用地管制分区表 附表绵阳市新增建设用地及补充耕地指标表 附表绵阳市各县(区)规划主要控制指标表 附表绵阳市各县(区)园地、林地及牧草地控制指标表 附表绵阳市各县(区)灾后重建新增建设用地控制指标表 附表绵阳市各县(区)基本农田调整分析表 第二节附图至图(图集) 前言土地利用总体规划是加强资源环境保护、实施可持续发展的重要措施,是统筹安排各行、各业用地、促进城乡协调发展的重要手段,是加强土地宏观调控调控、充分发挥市场配置资源基础性作用的前提条件,是推进依法行政、实践三个代表的重要保障。土地利用总体规划处在土地管理工作中的先行地位、基础地位和龙头地位。通过《绵阳市土地利用总体规划()》的实施,对推动绵阳经济社会全面发展起到了重要作用,实现科学发展和人与自然的和谐发展。为了深入贯彻科学发展观,切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,加大对土地资源的开发、利用和保护,促进绵阳市经济加快发展、科学发展、又好又快发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市有关土地利用的方针、政策,在《绵阳市土地利用总体规划(—)》基础上,结合绵阳实际,编制《绵阳市土地利用总体规划(—)》。第一章总则第一节规划目的绵阳市土地利用总体规划是落实四川省土地利用总体规划和指导所辖县级及以下土地利用总体规划编制、具有承上启下作用的规划层次,具有政策性、结构性和空间性,是统筹市域土地利用的纲领性文件,也是土地审批和土地利用监管的基本依据。第二节规划任务绵阳市级规划的主要任务是:、落实省级土地利用总体规划目标任务;、对市域土地利用结构、布局与主要用地规模进行安排;、制定区域差别化土地利用政策,调控和指导县(区)土地利用;、保护耕地和基本农田;、加强中心城区土地利用控制;、安排土地利用重大工程和重点建设项目用地;、安排土地综合整治,实现耕地占补平衡;、制定保障规划实施的政策措施。第三节规划范围本规划的规划范围是绵阳市行政辖区内的所有土地。依据年绵阳市国控变更调查表显示全市土地总面积公顷。第四节规划期限按照国土资源部的部署,