苏州市土地整治规划.doc

苏州市土地整治规划(20XX-2020年)文本苏州市人民政府二〇一八年五月目录前言 1第一章总则 2第二章规划背景 4第一节区域简况 4第二节土地利用现状 4第三节上轮规划实施成效和土地整治面临的形势 5第三章规划原则与土地整治任务 9第四章土地整治战略与整治分区 12第一节土地整治战略 12第二节土地整治分区 13第五章全力推进农用地整理 16第六章加强农村建设用地整理 19第一节规范农村建设用地整治 19第二节注重乡村景观保护和农民权益保护 20第三节有序开展工矿废弃地复垦 21第七章有序开展城镇低效建设用地再开发 23第八章稳妥开展宜耕后备资源开发 24第九章加快实施土地复垦 25第一节全面实施生产建设损毁土地复垦 25第二节及时复垦自然灾害损毁土地 26第三节加强土地复垦管理 26第十章全面推进土地生态综合整治 28第十一章重点区域与重点项目 30第一节土地整治重点区域 30第二节土地整治重点项目 32第十二章资金估算与效益分析 35第一节资金供需分析 35第二节效益分析 36第十三章规划实施保障措施 38第十四章附则 40附表图件前言为落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,规范有序推进土地整治,根据《江苏省国土资源厅关于开展市、县级“十三五”土地整治规划编制工作的通知》(苏国土资发〔20XX〕39号)文件要求,同时为了更好的勇当“两个标杆”和建设“四个名城”的发展目标,依据《江苏省土地整治规划(20XX-2020年)》、《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《苏州市土地利用总体规划(20XX-2020年)调整方案》等,编制《苏州市土地整治规划(20XX-2020年)》。第一章总则指导思想全面贯彻党的十九大精神,以****新时代中国特色社会主义思想为指导,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕省委、省政府“两聚一高”战略部署和“强富美高”新江苏目标,坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念,以保障粮食安全为首要目标,大力推进高标准农田建设和耕地占补平衡,夯实农业现代化基础;以促进城乡融合发展为导向,大力推进农村建设用地整理、工矿废弃地复垦和“三优三保”行动,推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展;以保护生态环境为前提,大力推进土地生态治理,促进社会主义生态文明建设,促进土地资源永续利用。规划目的深入贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,加快转变经济发展方式、促进城乡融合发展,加快农业、农村现代化,规范有序推进城镇村建设用地整治,落实土地利用总体规划目标,依法实行耕地占补平衡制度,促进土地资源可持续利用,加强历史文化名城、名镇、名村、特色村落保护,优化生产、生活、生态空间配置,为实现乡村振兴的伟大战略提供支撑。规划任务依据苏州市土地利用总体规划、高标准农田建设规划、“四个百万亩”现代农业布局规划等,科学分析土地整治潜力,制定土地整治战略与目标;明确土地整治的总体布局和重点区域、合理安排重点项目;大力推进高标准农田建设、提升耕地质量,全面开展农村及城镇建设用地整治,优化田、水、路、林、村及城镇空间布局;分析规划实施投资规模与筹资方案;开展规划实施效益评价,制定规划实施保障措施。规划范围与期限规划范围为苏州市行政辖区内的全部土地,包括四市六区,土地总面积8657。32平方公里。规划基期年为20XX年,规划期限为20XX—2020年,目标年为2020年。第二章规划背景第一节区域简况自然简况苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部,东临上海,南接浙江,西傍无锡,北依长江。苏州地处以太湖为中心的浅碟形平原底部,全市地势低平,境内总体呈西高东低走向。受温暖湿润的气候条件影响,属于亚热带湿润性季风海洋性气候,四季分明,气候温和,雨量充沛。社会经济简况20XX年末,全市常住人口达1061。60万人,其中城镇人口795。14万人。全市实现地区生产总值1。45万亿元,按可比价计算比上年增长7。50%,人均地区生产总值(按常住人口计算)13。63万元。常住居民人均可支配收入4。30万元,比上年增长8。20%。第二节土地利用现状土地利用结构根据苏州市20XX年土地利用变更调查数据,全市土地总面积为865731。91公顷,其中:耕地160583。78公顷,占土地总面积的18。55%;园地38801。51公顷,占4。48%;林地8712。78公顷,占1。01%;草地709。70公顷,占0。08%;城镇村及工矿用地215511。52公顷,占24。89%;交通运输用地48211。81公顷,占5。57%;水域及水利设施用地385268。13公顷,占44。50%;其他土地7932。68公顷,占0。92%。土地利用特点1、土地利用率较高20XX年全市土地总面积为865731。91公顷,其中太湖、阳澄湖等湖泊水面面积为