德江县土地利用总体规划（20062020年）.doc

德江县土地利用总体规划(年)调整方案德江县人民政府二〇一七年十月目录前言 第一章总则 第一节调整目的、主要任务 第二节调整原则、依据 第三节调整范围、期限 第四节数据来源 第二章规划调整背景 第一节区域概况 第二节土地利用现状分析 第三节现行土地利用总体规划实施评估 第四节规划调整的必要性与要点 第三章规划调整方案 第一节社会经济发展目标 第二节土地利用战略及规划目标调整 第三节土地利用结构调整与布局优化 第四节土地用途分区 第五节建设用地管制分区 第四章加强耕地和基本农田保护 第一节耕地与基本农田保护任务 第二节基本农田划定 第三节耕地与基本农田保护的措施 第五章加强土地节约集约利用 第一节节约集约利用土地的目标 第二节城市开发边界的划定 第三节结合“三线划定”推进“多规合一” 第四节加强土地节约集约利用措施 第六章加强生态建设和环境保护 第一节生态保护目标 第二节生态保护红线的划定 第三节土地生态建设的管控措施 第七章规划实施保障措施 附表 附表土地利用现状表(年) 附表土地利用主要调控指标表 附表土地利用结构调整表 附表土地用途分区调整表 附表建设用地管制分区调整表 附表基本农田调入调出分析表 附表基本农田保护面积指标分解表 附表土地整治重点项目表 附表重点建设项目清单 前言《德江县土地利用总体规划(年)》(下称《规划》)的编制和实施对加强全县土地宏观管理和实施土地用途管制,严格保护耕地特别是基本农田,保障重点建设项目和生态环境用地,促进土地资源节约、集约利用和经济社会协调发展,发挥了重要作用,取得了一定成效。规划实施期间,德江县紧紧抓住全省深入贯彻落实国发[]号文件和深入实施西部大开发战略的历史机遇,以转变经济发展方式为主线,突出“加速发展、奋力赶超、推动跨越”的主基调,着力加快建设黔东区域性中心城市,打造以现代新型工业和服务业为主的生态宜居城市。现行《规划》实施已逾九年,德江县经济社会形势发生了较大的变化,基础设施建设、工业园区建设和城镇化进程加快,对新增建设用地提出了更高的需求,为适应德江县经济社会发展的需要,作好德江县年与全国同步小康的用地保障,德江县人民政府根据《贵州省土地利用总体规划调整完善工作方案》的通知(黔府办发电〔〕号)和《关于下达铜仁市土地利用总体规划(年)调整完善指标的通知》(铜府办发〔〕号),组织开展了现行土地利用总体规划调整完善工作。本次规划调整落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,确保耕地和基本农田保护面积、建设用地总规模、城乡建设用地规模不突破上级下达指标。第一章总则 第一节调整目的、主要任务一、调整目的坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,在土地利用总体规划中期评估,通过土地利用总体规划调整,促进山地特色新型城镇化和生态文明建设,实现耕地保护更有力、节约集约用地更高效、用地空间布局更优化、“多规融合”更深入、经济社会发展可持续等目标。重点保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落地。二、主要任务、在已经形成的土地利用总体规划中期评估报告基础上,完善规划中期评估成果;、合理调整完善规划目标和控制指标,重点调整耕地和永久基本农田保护任务;、进一步优化土地利用空间布局,在坚持统筹安排的基础上,重点做好基本农田和建设用地布局的调整优化;、结合规划调整完善统一部署,优先划定“三线”即永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界,在“三线”划定的基础上以土地利用总体规划为“底盘”,推进“多规合一”。第二节调整原则、依据一、调整原则、总体稳定、局部微调。坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务不变,继续实施《规划》确定的土地分区引导原则、土地整治和规划实施管理制度。适当调整完善《规划》,强化耕地保护和永久基本农田划定任务,优化德江县建设用地布局。、应保尽保、量质并重。坚持耕地保护优先,强化耕地数量和质量保护,重点落实对千亩以上坝区及其他优质耕地的保护,严格保护林地、草地、湖泊、湿地等生态用地,合理安排退耕还林,保障生态屏障建设用地。、统筹兼顾、两减一增。在全市实现“两减一增”的情况下,德江县耕地保有量增加、基本农田保护面积减少、建设用地总规模增加。、节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求,遏制建设用地过度外延扩张,有效控制建设用地总量;统筹建设用地增量与存量,合理调整优化建设用地结构和布局,科学安排工业用地比例,优化国土空间开发格局。、协调发展、突出重点。贯彻落实德江县国民经济社会发展“十三五”规划,充分衔接城镇体系、交通、能源、水利、生态、环保、旅游、大数据、大健康等相关产业发展规划,向重点发展区域、战略新兴产业、重点行业给予倾斜。、多规融合、公众参与:充分衔接相关规划,探索推进多规融合,制定符合德江县实际的规划方案与实施措施,广泛听取政府、部门、专