俄挪海域协议意在北极.doc

3月25日,俄罗斯杜马(议会下院)继挪威议会之后,批准了俄罗斯与挪威“关于在巴伦支海及北冰洋地区海域划界与合作协议”,标志着持续了40年的两国领海争议画上了一个圆满的句号。划界协议的签署是俄罗斯开发整个北极迈出的重要一步。巴伦支海约140万平方公里,。争议海域储藏了巨量的能源资源,据俄罗斯自然资源部的数据显示,争议海域石油地质储藏量丰富,,整个巴伦支海大陆架有超过70亿吨标准燃料当量,每年可开采化石能源折合达2亿吨。自上世纪70年代起,苏联与挪威就划界问题开始举行谈判,并一度因此剑拔弩张。为防止擦枪走火,1976年双方达成临时性协议,军事对峙局面逐渐平息。1982年,苏联与挪威签署协议,决定暂停在争议海域的勘探等活动,但划界的问题却一直悬而未决。2010年4月27日,俄罗斯总统梅德韦杰夫访问挪威,两国领导人就领海划界达成原则性协议,俄方接受了挪威“一家一半”的提议,把争议海域划分成大致相等的两部分,西部归挪威所有,东部归俄罗斯所有。划界协议的签署是俄罗斯开发整个北极迈出的重要一步,它与俄罗斯的北极战略是遥相呼应的。2009年3月,俄公布了《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》,该规划明确指出,俄联邦在北极地区的国家利益主要包括四个方面:第一,开发俄属北极地区,并把其作为保障国家社会经济发展的战略资源基地;第二,保证北极地区继续成为和平与合作的区域;第三,保护北极地区独特的生态系统;第四,使用北方海上通道,将其作为俄联邦在北极地区统一的国家交通运输干线,即俄方所称的北方航线。俄挪消除争端有利于俄罗斯上述北极战略目标的实现,并且无一不相吻合。首先,北极巨量能源让俄心动。俄已经把北极能源定位为未来能源战略基地,而北极能源储量之大也确实给力。据美国地质调查局估计,北极拥有的石油和天然气未探明可采储量约占世界总量的五分之一,其中石油约900亿桶,天然气约1669万亿立方英尺。俄罗斯自然资源部估计的更多,认为仅俄属北极地区内石油储量就达5860亿桶。俄罗斯占据北极大陆架的约70%,北极的能源主要集中在俄属大陆架上,目前发现的61个重要石油天然气田中有43个位于俄属地区。众所周知,能源开发对于俄罗斯至关重要,而目前西伯利亚地区能源接近产量顶峰,俄面对北极这个“聚宝盆”不心动是不可能的。解决与挪威的划界问题,就可以从最容易开采的巴伦支海地区着手,扫清北极开发的障碍。俄除了拉拢挪威外,还与英国石油公司等开展了勘探合作。其次,希望“北冰洋成为和平与合作的区域”,避免挪威将北约引入北冰洋的争执中来。英国为了插手北冰洋,一度要求北约介入。而俄除了与挪威有领海争议,同时与加拿大、美国等均有争议。2007年8月,俄在北冰洋底插入一面国旗引起北冰洋国家加拿大、丹麦等国的不满和抗议。在北冰洋五国中,除俄罗斯外,其余四国都是北约成员国,如俄罗斯以一对四,显然对俄非常不利。梅德韦杰夫在与挪威首相会谈时表示:“在北极地区不需要北约的参与,因为这是我们共同的财富,没有任何军事任务需要完成。”其三,保护北极地区环境与能源开发存在矛盾,俄需要伙伴共同承担开发北极能源的风险。北极地区环境脆弱,一旦遭到破坏恢复会非常困难。而北极地区气候恶劣,能源开发难度大,技术要求高,浮冰、严寒等对钻探设备和工人都构成很大