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安徽大学
硕士学位论文
美国政府信息公开及对中国政府信息公开的启示
姓名:卢岩
申请学位级别:硕士
专业:情报学
指导教师:谢阳群
2010-04
摘要
信息公开是一个全球化的趋势和要求,政府信息公开己经成为公共政策改
革进程中越来越重要的一个话题。当前我国正处于由传统社会向现代社会的加
速转型中。这一社会转型,一方面推动了我国的现代化进程,带来了空前的经
济社会繁荣;另一方面,也使我国面临着前所未有的发展挑战,引发了许多矛
盾和问题。
作为最典型的资产阶级民主国家的美国,在政府信息公开的理论与实践上
也一直处于领先地位。这些法律和实践为世界其他国家所效仿。因此研究美国
政府信息公开对我国推行政府信息公开有重要的借鉴意义。本文通过借鉴美国
政府信息公开的理论与实践经验,加速我国政府信息公开的建设步伐。
文章第一章是绪论,介绍了政府信息的内涵、政府信息公开的发展历程、
政府信息公开的研究现状、美国政府信息公开研究现状和研究方法和思路。第
二章介绍了美国政府信息公开的制度背景:联邦主义原则、三权分立原则和分
权制衡原则。第三章分析了美国政府信息公开的立法和实践以及信息公开的经
验和不足。首先介绍了的美国政府信息公开法律框架。美国政府信息公开法律
框架主要由 1966 年《信息自由法》、1974 年的《隐私权法》和 1976 年的《阳
光下的政府法》组成。《联邦信息资源管理通报》也对给信息公开的相关概念
作了详细的界定,并提出了信息公开的基本假设。这些内容对政府信息公开有
重要的作用,所以文章也该通报做了简单介绍。其次文章从立法机关、行政机
关和司法机关的信息公开分析美国政府信息公开。再次分析了美国政府信息公
开的经验和不足。经验是:政府和公众的信息公开意识比较强、完善的一整套政
府信息公开的法律体系、公众的参与程度高、美国政府的信息公开考评工作比
较完善。尽管美国政府的信息公开很完善,但是也存在一些不足,如在
事件后,美国对《信息自由法》做了修改,限制外国机构获取美国情报局的资
料。第四章我国政府信息公开的现状及存在的问题。首先介绍了我国政府信息
公开的发展历程。其次从两个方面分析了我国政府信息公开取得的成绩: 政
府和公众的信息公开意识逐渐加强、全国性信息公开条例的制定、再次从五个
II
方面分析了我国政府信息公开存在的问题: 思想方面重视不够、法律制度不健
全、公民参与监督程度低、技术滞后、中国政府的信息公开考评工作有待加强
。第五章是论文主要成果的体现,针对第四章问题进行剖析,并逐一提出应
对策略。美国政府信息公开对我国的启示:转变政府和公众的思想观念、建立
全国性的统一的信息公开法律、充分调动公众的参与监督、提高政府的信息化
水平、完善政府年度信息公开报告。这也是论文的创新点之一。第六章是结论
部分,指出我国政府信息公开的前景,也总结了文章的不足。。

关键词:信息公开,美国政府,中国政府,信息管理
III
Abstract
Information freedom is one trend of the globalization and government
information freedom is one important topic of the public policy reforming. Currently
China is transforming from traditional society to modern society. The transformation
brings economy booming and difficulties the same time.
America is leading in government information freedom, both in theory and
practice. There are plenty of practices of government information freedom in
America. So it is important to learn from America to improve Chinese government
information freedom.
The paper analyses terms related to information freedom, tells the development
and the current situation of government information