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残疾人专职委员培训教程残疾人事业主讲朱春林中国残联组联部调研员1第一节我国残疾人事业的发展历程我国残疾人事业的发展大致分三个阶段:第一个阶段是1949—1966年,残疾人事业起步并得到一定的发展;第二个阶段是十年“文革”时期,残疾人事业发展受到严重影响;第三个阶段是改革开放以来,残疾人事业取得了举世瞩目的成就。一、1949—1966年,残疾人事业起步并得到一定的发展在半殖民地半封建的旧中国,战乱频仍,社会动荡,广大残疾人生活在社会最底层,饱受欺凌、压迫和歧视,许多人流离失所,沿街乞讨,过着悲惨的生活。新中国成立后,党和政府关心残疾人,苦难深重的残疾人和全国人民一起在政治上获得了解放,开始走向新生活,残疾人状况有了相当改善,残疾人事业开始起步并得到一定的发展。主要体现在五个方面:、人身权利同健全人一样,得到2法律保障。1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定:劳动者在年老、疾病或丧失劳动能力的时候,有获得物质帮助的权利;国家举办社会保险、社会救济和群众性卫生事业,以保证劳动者享有这种权利。一些政策中也对保障残疾人权益作出规定,如1951年10月中央政府政务院下发的《关于改革学制的决定》,它规定:各级人民政府应设立聋哑、盲等特殊教育学校,对生理上有缺陷的儿童、青年和***施以教育。。建立了儿童福利院、社会福利院、敬老院、荣军院、精神病院等,无依无靠的重残人、残疾孤儿、残疾老人、伤残军人得到收养安置。生活困难的残疾人得到救济。农村残疾人分得了土地和生产工具,城市残疾人组织起来进行生产自救,以后逐步发展为各种福利工厂。1960年起开始在农村建立五保制度。、教育、体育事业得到了发展。1952年政府组织盲人和语言专家制定了汉语盲文并向全国推行,自此中国盲人有了自己的书面语言。1954年创办了发行全国的《盲人月刊》。1958年拟定了聋人汉语手语方案,逐步在全国施行。残疾人教育得到较快发展,到1959年全国特教3学校达到297所。一些地方开展残疾人扫除文盲和业余文化教育,生产了反映残疾人生活的影片,举办了全国盲人、聋人运动会。全国成立了40多个盲人聋哑人俱乐部,举办了文艺汇演,丰富了残疾人业余文化生活。。开展了计划免疫、盲聋防治、地方病防治等工作。1956年至1958年在54个县对盲人、聋哑人状况进行了抽样调查。1959年成立了中国耳聋防治委员会筹备会,1960年中央成立地甲病防治领导小组,制定并实施了防盲治盲及防治地方性甲状腺肿规划。。1953年成立中国盲人福利会,1956年成立中国聋哑人福利会,1960年两会合并组成中国盲人聋哑人协会。这些组织广泛联系盲人聋哑人,反映他们的呼声,协助政府开展劳动就业、教育、康复等工作,组织开展盲人聋人文化体育活动。这一时期残疾人的状况与解放前相比,发生了质的变化。但由于历史条件的局限,残疾人工作主要侧重于对残疾人的扶助、收养和救济上,水平不高,工作也比较分散,平等参与社会的问题尚未提出。4二、十年“文革”时期,残疾人事业发展受到严重影响十年动乱时期,国家经济和社会发展遭到严重破坏,人道主义遭到践踏,残疾人事业受到严重影响,不少人被迫害致残,一些残疾人和残疾人工作者遭到批斗,中国盲人聋哑人协会被迫停止活动。三、改革开放以来,残疾人事业全面发展,取得了举世瞩目的成就改革开放以来,中国社会发生深刻变革,残疾人事业迎来了崭新的春天。国家实施了一系列发展残疾人事业的重大举措,帮助和促进残疾人不断改善状况,平等地参与社会生活,共享社会物质文化成果,残疾人事业取得了举世瞩目的成就。经过改革开放以来三十年的发展,我国残疾人事业走上了一条适合国情、具有特色、系统发展的道路,由过去以福利救济为主的社会福利工作,逐步发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、维权、文化、体育、无障碍环境建设、残疾预防等领域广阔的综合性社会事业,初步形成了比较完整的组织体系、比较系统的业务体系、比较完善的政策法规体系和科学的思想理论体系,在经济社会发展中发5挥越来越重要的作用。第二节改革开放以来我国发展残疾人事业的主要举措改革开放以来,国家重视残疾人问题,实施了一系列发展残疾人事业的重大措施,主要有五个方面:第一个方面,加强法制建设,建立残疾人事业法律法规体系。第二个方面,实施发展残疾人事业的国家计划和行动。第三个方面,提高公众意识,改善社会环境。第四个方面,鼓励和推动残疾人广泛参与社会生活。第五个方面,开展国际交流与合作。一、加强法制建设,建立残疾人事业法律法规体系我国重视依法保障残疾人的权利。《宪法》第45条规定:“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”1990年全国人大常委会通过了《残疾人保障法》,对保障残