税收分析中存在的问题及建议.doc

税收分析中存在的问题及建议.doc:..税收分析中存在的问题及建议税收分析作为强化税源管理中不可缺少的环节和手段,既是组织收入工作的重要内容,同时也是加强征管、监控税源变化、评估税收与经济发展是否协调的重要方式。全面深入的税收分析,是判断实际税负与法定税负差异,反映税收缴纳、税收管理状况,揭示税收与经济内在关系,把握税源变动趋势,提高征管质量和效率,促进税收科学化精细化管理的有效手段和重要途径。为此市局计统处专门研制了的税收分析模板,给基层分析工作提供了一个平台,解决了好多问题。一是把机械的数字对比自动化,省去了人工计算的过程,提高了分析的准确度。二是把税收分析模式化,解决了税收分析人员不知从何下手,不知从哪个角度分析的问题。三是指定基层分析人员对纳税前二十名企业进行微观分析,促使管理人员对重点企业生产变化及时关注,也为机关分析人员提供了可靠的一手材料。四是基层税收分析提供给分局长比较系统的详细的分析结果,有利于分局长全面掌握本辖区的税收及税源变化情况,促进下阶段的征管工作。一、当前税收分析中存在的问题(一)信息不对称问题,局限了基础材料的真实性、准确性。主要表现在两个方面:一是税务系统信息数据不是太准确。如征管软件中,纳税人的税务登记中行业划分不准确,尤其是虚拟户的行业划分。今年上半年我局通过虚拟户征收税款3863万元,占税收收入18%。直接导致分析结果不准确。二是目前只重视了对纳税人的税务登记、纳税申报表、稅款入库等数据收集,而对纳税人的财务报表、经营状况、银行存款等大量数据采集不全,有的项目即使采集,也由于缺乏相关应用软件而无法使用。(二) 对税源变化情况调查研究不够。税收分析离不开税源调查。但在实际工作中,税源调查往往流于形式,一是对国家财政、货币、产业政策调整对税收及征管影响的信息积累不够。二是调查研究时间不够。税源调查的过程比较复杂,需要大量的数据做支撑。而一般税收分析要在月末3日内报送,报送时间太紧,导致分析工作只能对报表数字进行分析对比,而更深层次的分析难以做到。(三) 税收分析人员的水平参差不齐,影响税收分析质量地提高。税收分析作为一种综合性的分析,在收集大量的涉税信息资料、明确分析内容和方法后,最终要落实在分析人员的综合、概括、提炼能力上。如果分析人员不懂政策、不懂经济、不懂税收业务,脱离宏观经济背景,就不会产生合格的税收分析,更不要说高质量的分析。而在现实工作中,税收分析一般由计会部门人员兼职,而基层分局的分析人员也是身兼数职,缺乏一支具有良好业务素质、较高综合、概括、提炼能力和文字表达能力的税收分析队伍,在很大程度上影响了税收