第六章 目标与目标管理.doc

第六章目标与目标管理
第一节目标和目标的性质
一、目标的概念
在一定时期内,社会生活中的各种部门和各个单位,如政府部门、社会团体、医院、学校、公司、工厂等等,都有各自的存在目的和任务,都有相应的管理目标。管理目标既是他们活动的起点,又是他们活动的终点。组织的各种管理活动都要以管理目标为依据,有序、有效地展开。管理活动的终结又要以管理目标为标准,进行合理、有效地评估。前一周期的管理目标又是后一周期管理目标的基础,对后一周期管理目标的制定有重要的借鉴作用。目标不仅是一个组织的基本特征,还表明一个组织存在的意义。
对目标的简单理解,目标就是组织在某一方面、某一预定时期所要达到的成果指标。比如:某一地区在某一计划年度,人口出生率控制在千分之几,某一公司计划年度计划实现多少利润,都是其组织的奋斗目标。
从完整意义上来说,目标是组织在一定时期内通过努力争取达到的理想状态或期望获得的成果,它包括组织的目的、任务,具体的目标项目和指标,以及指标的时限。
组织的目的是任何一个组织的最基本的目标。军队的目的是建设国防,保卫国防;学校的目的是传授知识、培养人才;钢铁公司的目的是向社会提供钢铁,……,这些部门的目标显然是很抽象的,是最基本的,但它是组织任务和各种具体目标的基本出发点。
组织的任务是组织目的的明确化和具体化,它从战略角度概括地确定实现组织目的的活动领域、内容和对象等。例如:某钢铁工厂从社会需求考虑,确定生产特殊钢种为工厂的任务。某大学确定不招收大专班,以本科教育为主兼顾研究生教育。总之,组织的任务是组织目的的具体化。
目标项目和指标是组织任务的进一步具体化、明确化和定量化。某钢铁工厂计划生产特种钢甲100吨,特种钢乙200吨。这里的特种钢甲、乙的产量计划就是产量目标项目,任务吨数就是要完成的产量指标。当然,一个组织的具体目标项目和指标是多种多样的。
目标的时限是指目标要在一定的时间内完成,没有时间限制的目标是没有意义的。
二、目标的性质
目标具有以下几方面的性质:
(一)客观性
社会是由组织组成的。组织的存在是社会发展的客观需要。社会客观上若不需要这个组织,则这个组织必然要消失。组织存在,与组织同体同根的目标也就存在。虽然组织目标项目的多少、指标数值的大小受组织管理中的客观条件和主观因素的影响,但目标本质的客观性是不容抹杀的,人的主观因素可以影响组织目标但不能否定组织目标。
(二)纵向性
从组织目标含义的表述上看,组织目标是组织的任务、目标项目和指标的总称。它是一层一层剖析的,一个比一个具体化。它是从宏观到微观,从全面到具体,从纵向流程规律说明的。从组织纵向结构的要求看,组织目标是分层次、分等级的。
目标的表现形式是越上层部门其目标数量越少,重要程度越大。上层目标对下层目标有导向作用,下层目标是上层目标的分解、落实,上层目标和下层目标是一个有机统一体。
组织目标从另一个角度去考查,可以进一步概括为三个层次:
。即社会赋于组织的目标。例如组织为社会提供所需的产品和服务的目标。
。即作为一个利益共同体和一个系统的整体目标。例如企业提高经济效益目标、创造文明的工作环境的目标等等。
。即组织成员个人的目标。例如经济收入、工作内容丰富化、荣誉和成就感等目标。
将组织目标划分为三个层次,有助于搞清影响目标制定的各种因素,以及各因素的相对变化对组织目标制定的影响。同时有助于深入分析各层目标之间的关系,并进一步认识各层次目标之间的取得和谐一致的可能性和必要性。如企业环境层与组织层目标的一致性表现在,一方面社会的发展依赖于企业的效率和贡献;另一方面,企业必须实现自己的目的任务,向社会提供有经济价值的产品或服务,并承担起保护环境等广泛的社会责任,这也是企业取得经济效益的前提和基本途径。由此可以看出,环境层目标的实现程度,直接影响到组织层目标的实现效果。这是各层次目标和谐一致的方面。但是,环境层和组织层之间也存在着矛盾,表现在企业方面,企业有时只顾企业的经济利益而有意无意地损害国家、社会、消费者的利益;表现在国家的宏观政策等方面,有时不利于个别企业的发展和经营。可见,要使企业目标中的环境层目标和组织层目标和谐一致,既取决于企业的经营思想,也取决于国家的宏观经济政策。
企业目标的组织层与个人层之间,也存在着如何取得和谐一致的问题。企业的组织层目标是其成员共同利益的体现。个人要实现自己的目标,必须参加到组织的活动中去。即他们必须以丧失个人自我控制权为代价,为实现组织的目标而做出贡献。从这个意义上说,组织目标的实现是个人目标实现的前提,个人目标只能是在实现组织目标的过程中才能得到实现。这是组织目标与个人目标取得和谐一致的基础。但是,在实现组织目标的过程中,个人为组织目标所做贡献的意愿的强度和