政府投资项目工程后评价的分析.pdf

A dissertation submitted toTongji University in conformity with the requirements forthe degree of Doctorof PhilosophyJUMay, 2010MMay, 2010June , 2013Candidate: HongxiaStudent Number:1121020069School/Department:Institute of Civil engineeringDiscipline: Civil engineering Major: Industrial and civil architecture Supervisor: XurongStudy on Evaluation of government investment project after万方数据政府投资项目工程后评价研究洪霞同济大学万方数据学位论文版权使用授权书本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版,并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文;学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务;学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版;在不以赢利为目的的前提下,学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。学位论文作者签名:年月日万方数据同济大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下,进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名:年月日万方数据Tongji University Master/Doctorof Philosophy Abstract摘要政府投资项目是在我国改革开放中顺应市场经济发展需求出现的新概念,是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设项目。这些项目大多数是集中在为社会发展服务的非盈利性质的公益性项目。政府投资项目的成功与否直接影响到经济和社会的健康持续发展。近年来,随着中央扩大投资拉动内需政策的出台,我国政府投资项目数量、规模、范围急剧扩大,投资管理成了热门焦点。作为政府投资项目监督和管理的重要手段,项目后评价发挥了巨大的作用,它有利于提高投资决策和管理水平,实现提高投资效益等等。“承前启后”是项目后评价在整个政府投资建设项目周期中所起到的作用。它是前一个项目的总结,亦是后一个项目的开始。对政府投资建设项目后评价的深入研究,一方面可以通过对已完成项目的分析和评价,找出成功和失败的原因,总结经验教训,为构建和完善投资项目后评价指标体系提供科学参考。另一方面可以为下一个投资建设项目提供科学、完整的理论依据。本论文以政府投资项目工程后评价研究为主题,深入探讨项目后评估的原理、方法,首先介绍政府投资建设项目的概念、特点和分类,建设项目后评价的定义、特点和理论基础,根据现有的理论和实践经验并借鉴国内外的研究成果,从项目后评价的内容、方法、评价指标分析和研究我国政府投资项目后评价体系的构建。针对政府投资建设项目的特点,筛选出符合项目共性特征、具有较强的普遍性和适用性、通用于各类政府投资建设项目后评价的基础性指标。并以杭州市吴山景区综合整治工程为例,深入探讨项目后评估的原理、方法,规范流程与内容,针对后评估中现存的问题,进行分析、修正、完善,从而提出符合我国国情且具有可操作性的政府投资项目后评价体系的实施。本文共分为6 章。第一章分析了国内外政府投资项目后评价状况及发展趋势,提出政府投资项目后评价的作用与意义。第二章概述了项目后评价基础理论,从项目后评价的内容、方法、评价指标分析和研究我国政府投资项目后评价体系的构建。第三章介绍了政府投资项目的实施流程。从项目后评估的计划到项目后评估的报告的编制,构成了项目后评估的程序和过程。第四章根据政府投资监管体系建设提出加强后评价相关制度建设,既是体现国家宏观经济调控能力的重要内容,又是我国经济社会发展的必然要求。分析阐述了政府投资项目后评价的监督与管理。第五章以杭州吴山景区整工程后评价案例分析与研究了政府投资项目万方数据Tongji University Master/Doctorof Philosophy Abstract后评价的评价体系,特别是成功度评价法以及社会公众参与调查等方法,对政府投资的社