制约农村养老社会化发展的因素分析.pdf.pdf

2008年第3期(总第169期),2008()制约农村养老社会化发展的因素分析汪沅,汪继福(东北师范大学国际关系学院,吉林长春130024)【摘要】我国农村养老社会化既是养老制度发展的客观规律,也是我国农村经济和社会发展的客观要求。但是,事实上,我国农村养老社会化程度偏低,其原因在于我国农村存在着种种制约养老社会化发展的因素。加快农村养老社会化发展的措施主要是转变传统的家庭养老观念,健全社会养老法律制度,社会养老与农业政策紧密结合,加大国家经济支持力度,理顺社会养老管理体制,分层次、循序渐进地完善农村社会养老制度。【关键词】农村养老;养老社会化;农村家庭养老【中图分类号】【文献标识码】A【文章编号】1004—129X(2008)03-0033—05【收稿日期】2008—01—12【基金项目】吉林省社会科学规划办基金项目:关于建立和完善我国农村养老保障制度的研究(2005138)【作者简介】汪沅(1966一),女。辽宁北镇人,东北师范大学国际关系学院博士研究生。吉林农业大学人文学院副教授。汪继福(1942一),男,吉林通化人,东北师范大学国际关系学院教授。博士生导师。随着我国农村社会人口老龄化的加速行进,农民的养老风险在日益增加,而家庭养老功能又随着社会的转型而持续弱化,这就使农民不得不对社会养老产生依赖,因此,农村养老需要向社会化方向发展。在此背景下,本文分析制约农村养老社会化发展的因素,探讨促进农村养老社会化发展的对策,无疑具有重要意义。,各种养老支持和手段在养老活动中所处的地位和所起的作用不同,养老的实际效果也不同,这就形成了不同的养老制度。根据不同标准,可以把养老制度分为不同种类:按照社会化程度的高低不同,可以把养老制度分为家庭养老和社会养老,以及处在二者之间的养老形式,包括社区养老和集体养老等。按照诺斯对制度的认识,制度可以是社会****惯和****俗认可的非正式约束,也可是国家法律和法规所规定的正式约束,由此可以推出,养老制度中的家庭养老是通过社会****惯和****俗约束的非正式制度,社会养老是通过国家的法律和法规约束的正式制度。养老社会化是养老从家庭走向社会,从非正式制度走向正式制度的过程。养老的社会化描述的是一种过程和趋势,当养老支持的重心逐渐从家庭支持向社会支持转移时,社会化的趋势就正在被体现。?养老社会化主要包括两方面的内容:一是养老资源提供者的社会化,养老资源由家庭提供转化为由社会提供;二是养老职能承担者的社会化,养老服务由家庭承担转向由社会提供。养老社会化最根本的目标是在尽可能的范围内实现养老的共济,不论贫富都能享受到基本的养老保障,提高养老水平,保证老年人能够享受社会发展的成果。养老社会化是社会发展的必然趋势,按照马克思主义历史唯物主义的观点,养老制度属于上层建筑范畴,是由经济基础决定的,养老制度随着经济基础不断发展而发展。在农业社会,养老制度以非正式约束为主,养老的主要方式是家庭养老,家庭养老的实施主要依赖传统的伦理道德。工业化时期,与自给自足的农业生产相比,工业化维普资讯添了市场风险,家庭养老功能不断弱化,养老保障由传统的家庭保障走向国家、社会保障,养老制度以非正式约束为主逐步转变成国家的正