外国工伤保险体系对我国的启示.doc

国外工伤保险体系对我国的启示1背景伴随着机器化生产的到来,工伤事故已成为当今工业社会中不可避免的问题之一。一些国家意识到,通过工伤预防从源头上控制工伤事故,再通过工伤康复帮助工伤人员恢复身体功能和职业能力,不仅是对工伤人员劳动尊严的尊重,更有利于制度运行和社会稳定发展。当前经济全球化在促进各国的经济发展和财富增长的同时,我国开始认识到工伤保险建立和完善的重要性,工伤保险制度作为我国法制体系的重要内容,对于维护用人单位和劳动者权益发挥着重要作用,也对职业人群的劳动条件提出了更高的要求。参加工伤保险已成为企业进入国际市场的必要条件。工伤保险是指劳动者在生产劳动和工作中遭受意外伤害或因长期接触职业性有毒有害因素引起的职业病伤害后,暂时、部分或永久失去劳动能力,由国家或社会给予负伤、致残者,死亡者本人及其家属物质帮助的一种社会保障制度。工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险体系是指工伤预防是通过技能培训、社会宣传,通过各种改善工作条件的技术手段和经济手段,以达到促使企业注意安全生产的目的。工伤补偿是根据因工负伤、致残、死亡的不同情况提供法定标准的经济补偿,主要以现金支付的有关工伤保险待遇。工伤康复包括医疗康复和职业康复,目的在于尽量恢复负伤或患职业病职工的健康和劳动能力,并相应减少伤残待遇的开支。2我国工伤保险的问题虽然,我国多年来一直强调要建立起工伤预防一工伤赔偿一工伤康复“三位一体”的事故管理机制,但却缺少最具实质性的行动,国家各相关部门在这个事项上都规定各异、互不兼容,何以在实际工作中实现“三位一体”呢?其后果不仅是使企业无所适从或多头应对负担加重,还在于使管理主体自身成为现有体制分割权力、职能交叉、政出多门、规定各异、效能低下等弊端的缩影。最后造成我国三位一体的工伤保险体系健全和完善的实施过程中出现了各种弊端,出现这样的问题原因是多方面的,但最主要的原因毫无疑问是老生常谈的管理体制问题,是国家行政管理制度的设计问题,是政府职能部门及其职责的科学合理规划问题。我国工伤保险体系当前工作中存在的主要问题有:1、工伤预防、补偿、康复存在事实上的脱节,目前,大部分地区把待遇补偿做为工伤保险的主要工作,重点是进行工伤认定和待遇支付,工伤预防工作进展缓慢。2、工伤保险机构建设不到位,医疗保险机构合署办公人员配备不足。3、工伤保险的覆盖面不够广,由于认识不到位和机构建设不全,少数地市扩面进度与目标任务仍有较大的差距。4工伤预防力度差,工伤预防工作缺乏协调配合,效果不明显。5、工伤康复工作难以推进,工伤康复标准急待制定完善。6、工伤保险参保率低,安全生产工作相对薄弱的中小企业,特别是集体企业、私营企业、三资企业和煤炭建筑等高危行业,相当一部分没有参加工伤保险,而大量的农民工就集中于此。7、工伤保险工作领域尚待拓展,工伤补偿政策不完善。3世界各国工伤保险的先进性我国工伤保险体系的具体实施过程中有很多弊端和问题显现出来,严重影响了劳动关系的和谐,不利于社会稳定。但是我们放眼于国外时就会豁然开朗,并不是说国外的工伤保险制度有多么成功,而是想说国外的工伤保险是因自己国情需要而切实可行的。下面我们来看看国外是如何根据国情而切实可行的。加拿大对事故预防十分重视,每个省都将工伤赔偿与事故预防相结合。加拿大哥伦比亚省工人赔偿委员会每年安排事故预防的费用占年收取工伤保险基金总额