在全县项目资金管理工作会议上的讲话(最后)(同名10149).doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________在全县项目资金管理工作会议上的讲话(最后)(同名10149)在全县项目资金管理工作会议上的讲话提纲县委常委、常务副县长袁强(2012年4月23日)同志们:县政府召开这次会议,主要任务是贯彻落实中央和省关于项目资金管理精神,研究探讨我县项目资金管理问题,进一步统一思想,明确责任,规范操作,强化措施,确保项目建设质量和资金使用安全,推进“项目建设攻坚年”活动取得实效。刚才,结合国、省有关加强项目资金管理精神,县发改局、财政局、审计局、监察局四位负责同志分别作了具体说明和要求。下面,我讲三个方面问题。一、统一思想认识,切实增强项目资金管理工作的责任感和紧迫感近年来,为有效应对国际金融危机及其给中国经济带来的不利影响,国家采取灵活审慎的宏观经济政策,出台了《扩大内需促进经济增长的十大措施》,并相继实施了《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》、《兴边富民规划》、《全国主体功能区规划》和黑龙江省18个边境县市给予西部大开发政策等规划,逐年加大了项目资金安排,这些政策对我们都是很有利的。与此同时,随着国家扩大内需促进经济增长政策力度的逐年加大,上级对项目资金的争取、使用和监管越来越重视,国家成立了由中纪委、监察部牵头,国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组,深入到省市县严格开展监督检查工作。省委、省政府同样组成督查组对各市、县进行严格检查,而且国家检查组今年要深入到市县级,开展督导检查活动,我们各有关部门必须引起足够重视。从检查的内容看,主要有七个方面:一是检查工程项目规划、立项是否符合中央规定的投向,是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模。二是检查发改部门是否下达新增投资计划,财政部门是否按规定及时拨付资金。三是检查资金管理使用是否公开透明,是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。四是检查国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续。五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序,是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定,是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等要求实施和管理。六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制,是否存在质量安全隐患问题;七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。从我县情况看,近两年,全县各有关部门都做了大量卓有成效的工作,一批基础设施建设工程、民生工程和公益事业工程相继开工,投入使用,极大的改善城乡居民生产生活条件,促进了经济社会加快发展。但在项目和资金使用过程中,也存在一些突出问题。一是资金使用随意性较大。一些单位领导干部没有认识到加强项目与资金管理的重要性,缺乏对项目资金管理的严肃性,混乱项目资金和正常经费使用,如,以项目资金的名义报请资金做招待费,往往容易造成资金的浪费,使项目建设过程中出现缺口,这绝不是危言耸听,而是普遍存在的。二是不严格履行相关程序问题。这个问题应该从两个方面来讲。一方面,从项目建设单位来讲,存在着未批先建、边报边建等方面问题,对各职能部门依法制定的程序,视若无睹。在这里我强调一