彩石镇镇村体系规划.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________彩石镇镇村体系规划济南市市区镇村体系规划彩石镇镇村体系规划说明书济南市规划局二〇〇九年七月目录1 规划背景与总则 1规划背景 1规划依据 1规划指导思想与原则 1规划范围与期限 22 现状分析 3现状概况 3镇村建设现状及存在问题 3资源与环境发展条件分析 4产业发展现状 4劳动力与人口流向分析 4镇村发展条件评价 43 上位及相关规划解读 6济南市城市总体规划(2006年—2020年) 6济南市彩石片区控制性规划 6济南市庄科片区控制性规划 74 城乡统筹发展 8发展目标与发展策略 8空间资源分区管制 8产业发展导向 9村庄人口空间转移分析 95 发展定位与规模 11发展定位 11发展规模 116 镇村体系结构 12镇村等级结构 12镇村规模结构 12镇村产业发展导向 137 村庄迁并整合与布点 14村庄迁并整合原则 14村庄迁并与整合 14村庄布点规划 15村庄规划建设标准 168 公共服务设施规划 17规划原则与标准 17行政办公设施 18商业服务设施 18教育设施 18医疗设施 18文化体育设施 189 基础设施与环境保护规划 19道路交通系统规划 19水资源及供水工程规划 19排水工程规划 19电力工程规划 20通信工程规划 20燃气工程规划 20供热工程规划 20防洪规划 20抗震防灾规划 20消防规划 20地质灾害防治规划 20环境保护规划 20环境卫生规划 2110 近期建设与政策措施 23近期建设重点 23政策措施 24规划背景与总则规划背景(1)社会主义新农村建设的宏观背景十六届六中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会,实现五个统筹的必然要求。以城乡协调发展为基础,推进工业化、城市化是一致的,是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举,是农民群众的迫切愿望,也是全社会的共同责任。(2)济南市“南控”城市发展战略实施中观背景自济南市城市发展战略确定为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”后,历城区所属南部山区镇村正在积极实施,依据“保护中发展,发展中保护”的原则,相关规划编制将逐步完成,社会各界认识逐步统一,南部干群充满斗志。(3)山区农民自身发展需求的微观背景彩石镇位居济南中心城区东,镇域北部地属东部城区,分属彩石片区和庄科片区控制性规划控制范围。依托中心城区快速发展,镇域南部山区村庄农民也具有强烈的发展愿望,诸多村庄正在寻求各种发展途径,努力改善原有生活状况,提高生产、生活水平,为彩石的长远发展储备足够的能量。(4)中心城区控制性规划的推进中心城区控制性规划已完成,控制性规划的刚性管制与弹性引导,将有效引导城市开发建设,合理分配城市空间资源,全面促进城市在新的起点上实现又快又好发展。控制性规划的覆盖也为中心城区边缘镇村发展提供依据。规划依据(1)《中华人民共和国城乡规划法》2007年;(2)《镇规划标准》(GB50188-2007)(3)《山东省村镇规划编制办法》(1997年)(4)《山东省建设用地集约利用控制标准》(2005年)(5)《济南市新农村建设规划编制技术规定》(试行)(6)《济南市城市总体规划(2006年~2020年)》(7)《济南市土地利用总体规划》(8)《彩石镇“十一五”发展规划(2006-2010)及2020年远景目标纲要》(9)彩石镇有关领导、行政部门对有关经济、社会和城镇发展的要求和计划(10)国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等规划指导思想与原则规划指导思想以***理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,统筹城乡协调发展,以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目标,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从实际出发,尊重农民意愿,立足当前、着眼长远、科学规划、分步实施、统筹兼顾、分类指导,有计划有步骤有重点地稳步推进新农村建设发展。结合彩石实际,制订科学合理的镇村体系规划。努力把传统农村建设成为社会和谐、经济繁荣、生态协调的社会主义新农村。规划原则(1)政策与技术相结合布点规划涉及村庄的撤并整合,政策性较强,并非仅靠技术层面所能解决,必须结合相关各级政府、农民意见,实现政策性与技术性的统一,才能真正保证镇村体系规划的实施。(2)保护与发展相结合南部山区的发展必须在保护的前提下才能持久地发展,村庄布点规划应该充分体现保护和发展结合的理念,将保护发展的原则融入布点规划中。(3)引导与控制相结合彩石镇南部村庄发展条件不同,对于各自发展应采取不同的方法,对于生态重要地段村庄应进行有效控制,对于鼓励建设地段应积极引导。(4)近期与长远相结合布点规划的实施与当地村庄的经济水平紧