浅谈国有企业财务管理中的监督体制研究.doc

浅谈国有企业财务管理中的监督体制研究.doc:..浅谈国有企业财务管理中的监督体制研究摘要:对国有企业而言,财务管理监督体制既可以将政府与企业有效区分开来,也可以有效促进国有企业可持续发展,在国有企业中占据着十分重要的地位。经过几十年的改革治理,目前国有企业已基本形成一套较为完整的财务管理监督体制,但为适应市场发展形势,就需要对国有企业财务管理监督体制进行改革。因此,文章重点对国有企业财务管理监督体制的形成及其现存问题进行了探讨,并提出了一些完善国有企业财务管理监督体制的有效对策。关键词:国有企业;财务管理;监督体制;问题;对策自改革开放以来,我国国有企业在财务管理方面已取得了显著的成就,这是值得肯定的。但在今天全球化发展趋势下,面对增长迅速的市场经济,面对日益复杂的市场环境,国有企业财务管理监督体制仍存在许多不足之处,如政企分离不彻底、监督不到位、责任关系不明确、制度体系不完善等。为使这些问题得到及时有效的解决,就必须对国有企业现行财务管理监督体制进行改革与兀書。一、国有企业财务管理监督体制的形成在传统计划经济体制的运行下,国有企业仅仅是国家政府的一种附属物,由地方政府投资或参与控制,而不具备独立经营的特性。国有企业的所有财务以及所有财务活动均由国家直接管理与控制,以这种形式存在的国有企业对市场适应能力较弱,缺乏足够的自主活动。为使国有企业适应市场发展,我国从20世纪80年代起开始对国有企业财务管理进行改革,并为之建立了一套财务管理监督体制。由此可知,财务管理监督体制的形成与使用的根本目的在于增强国有企业市场适应能力,促进国有企业长足发展。这意味着财务管理监督体制在国有企业的经营发展过程中发挥着巨大的作用,尤其是在今天的市场环境下。因此,随着时代的发展,对国有企业财务管理监督体制进行改革与完善十分重要。二、我国国有企业财务管理监督体制现存的问题(一)企业法人治理结构不完善就国有企业现行财务管理监督体制来看,其监督体制形式较为单一,不仅各项监督制度体系不够完善,而且各机构、各部门监督工作不到位,监督职能发挥不积极、不充分;不仅企业董事会结构不够规范,而且与监理会之间职责分离不彻底,经常出现职责交叉现象。这一系列问题的产生与存在无不反映出国有企业法人治理结构不完善。国有企业法人治理结构不完善,势必会严重影响到财务管理监督工作的顺利开展与实施,影响各监督部门对国有企业财务行为监督职能的正常发挥。(二)政府监督不到位政府作为国有企业财务管理监督主体,在国有企业财务管理监督工作中发挥着重要的作用。从某种层面上而言,可以说政府是国有企业整个财务管理监督工作中的基础与保障。然而,根据近几年我国国有企业财务管理监督实际情况调查发现,政府在国有企业财务管理监督工作中,由于其自身拥有权力与职能较多,在实际工作时存在很大的弹性,容易出现错误和监督松懈的情况,导致许多监督工作没有全面贯彻与落实到实际中去。因而整体看来,在国有企业财务管理监督体制实施过程中,政府监督工作不到位是影响其监督效果的一个重要因素。(三)缺乏内部财务监督体系对于国有企业而言,其内部财务监督主要包含三部门,即内部审计的监督、监事会的监督和会计人员的监督。内部审计主要负责对各个部门的财务情况进行监督,并将企业具体情况上报给企业经理层。但实际上经理层与内部