城市规划.doc

交通,是改革开放的先行官,是经济社会发展的血脉管。“要得富,先修路。”这是人们早在改革开放初期就形成的共识。党的十六大以来,中共淮安市委、市人民政府进一步实施交通先行发展战略,大大加快了交通现代化的进程:五年累计投入150多亿元,先后建成3条高速公路和市区周边高速公路环,形成了以市区为中心的1小时都市圈交通框架;京杭大运河两淮段建成二级航道,完成淮阴、淮安两个三线船闸和淮安新港一期工程;新长铁路与国家干线铁路联网运营,提速增效,淮安新火车站建成使用;初步完成了以高速公路联网、干线公路改造、乡村公路通达、水运航道整治、港埠站场配套为重点的基础设施建设“五大工程”,现代综合交通枢纽体系粗具规模尽管淮安市近年来交通发展在江苏省处于较快水平,但是在交通协调方面问题也是十分明显的,突出地表现在公路交通发展相对较快,而港航运输发展明显滞后,铁路运输处于徘徊发展势态,包括城市交通在内的完善的综合交通运输体系布局、管理和运营机制尚未形成。淮安市具有丰富的水运资源,而且紧靠连云港港口,必须加强水运建设,促进海河联运,实现“海港内移”。?强化与连云港、南京、苏锡常、上海等地区的交通衔接,形成快捷化、多样化、高级化的交通通道,促进淮安与发达地区建立紧密经济联系,实现淮安中心城市与江苏省内大部分城市“一日交流圈”,与南京都市圈内城镇产生“同城效应”;形成与宿迁、盐城、徐州等地的交通联系,扩大淮安市的经济辐射范围,加强区域之间的相互交流,促进区域协同发展;以通畅化、网络化、均衡化的交通加速区域内部要素流动,促进淮安市域内部协调发展,实现淮安中心城市与各县城、主要乡镇“一小时交通圈”目标。?加快水运、铁路发展,加强公路建设,实现公路、铁路、水路彼此协调发展,促进紧密衔接,安全运行。?加快交通各相关部门协同运作,共享信息资源,实现高效管理。?降低运输成本,提高区域整体竞争力,积极融入区域一体化、全球化;降低交通污染,减少人员伤亡,与社会、经济、环境系统发展相协调。从长三角及江苏省来看,淮安市目前仍然属于经济欠发达地区,经济实力不强;同时淮安市交通发展处于初级阶段,交通发展面临的问题错综复杂,因此,淮安市战略目标的实现不可能一蹴而就,应该分步骤逐渐实现。淮安市交通发展战略目标可分为三个阶段:(1)第一阶段:致富阶段、通达交通第一阶段即2012年前为大规模基础设施建设阶段,基本建成区域基础设施骨架网络,形成完善的快速交通网络,满足淮安市对内、对外的快速联系。2010年前,为满足淮安市工业化进程的全力推进对能源的需求,初步建立为能源、原材料等大宗物资运输提供运量大、成本较低、高效衔接的运输系统;为满足人们不断增长出行的需要,为普通劳动者及农村居民提供廉价、大运量的客运系统。进而初步建立统一、开放、竞争、有序的现代化综合运输市场体系。(2)第二阶段:小康阶段、便捷交通第二阶段即2011~2020年期间为不断优化运输结构,形成方式多样、运行协调的客货运输系统;形成较为完善的区域交通基础设施网络,基本实现现代化,特别是公路设施水平达到发达国家20世纪末的水平,提高运输服务的覆盖面,快速体系延伸至乡镇,市域内形成可靠的交通联系;初步形成交通运输信息化、智能化,提高交通安全水平,降低交通事故率。(3)第三阶段:富足阶段、和谐交通第三阶段即2020以后努力构建和谐交通。所谓和谐交通,就是能够适应构