北京市及下辖各区经济财政实力与债务研究（2019）.docx

北京市及下辖各区经济财政实力与债务研究(2019)经济实力:北京市是我国的首都,地理位置优越,属东北平原和内蒙古高原进入黄淮海平原和黄土高原的交通要道,在“京津冀一体化”和“一带一路”战略建设中占有重要地位。北京市地区经济规模和人均GDP在全国排名前列,经济发展水平较高,2018年,北京市实现地区生产总值首次超过3万亿元(),位居全国各省市1第12位,较上年排名相同。从单一城市经济规模看,北京市位居第2位,仅略低于上海。,继续居全国各省市首位。近年来,北京市经济发展方式向减量集约和可持续转变,经济增速略有放缓,%,。北京市第二产业以汽车、电子、医药等符合首都发展方向的现代工业结构为主,同时北京工业布局经历了由中心城区向环城高新技术产业带、再向城市发展新区逐步转移的变迁,同时也进一步向产业园区集聚;第三产业以金融、信息服务、科技服务业等产业为主,是全市经济的主导产业,保持较强的竞争力,::。同时消费成为经济增长“第一引擎”,2018年全市消费率达到61%,,对经济增长的贡献率超过7成。固定资产投资则呈现从重经济效益向社会效益转变的趋势,%,%影响,而信息技术、科学研究等高技术产业及文娱相关产业投资仍呈现增长;在保障性住房投资增长的带动下,当年全市房地产开发投资止跌回升,%。2018年北京市外贸继续回稳向好,,%,。2019年前三季度,,%,产业结构持续优化。当期在房地产开发投资上升的带动下,%。未来,北京市在把握首都城市战略定位的基础上,将持续推进非首都功能有序疏解,虽然短期内产业转型升级会对北京市经济增长产生一定的负面影响,但是长期来看,产业的转型升级对缓解其人口压力和带动区域经济持续发展具有较强的促进作用。2018年北京市各区经济保持稳健增长,但各区经济发展较不均衡,其中首都功能核心区(东城区、西城区)和城市功能拓展区(朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区)共同组成中心城六区,经济实力较强,是北京市经济的主要支撑区,区域产业基础良好,经济发展水平相对较高,2018年中心城六区生产总值合计1指31个省级行政区,包括22个省(不含台湾),5个自治区和4个直辖市,下同。%,其中海淀区和朝阳区GDP超过6000亿元,投资、消费和出口规模也处于各区领先地位;,对全市人均GDP增长拉动作用明显。城市发展新区(房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区)是北京市战略发展的新空间和推进新型城市化的重要着力区,区域经济在北京市处于中等水平,2018年9月19日,北京市发改委发布《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》,将进一步解决首都南北发展不平衡,同时2019年9月大兴机场正式通航及后续临空经济区的建设将进一步带动大兴区发展,城市发展新区面临良好的发展机遇。生态涵养区(门头沟区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)是京津冀西北部涵养区的重要组成部分,经济发展水平相对落后,投资、消费和出口规模也相对较低。财政实力:受益于经济发展,北京市一般公共预算收入位于全国上游,多年来排名全国各省市第六位,仅次于广东省、江苏省、上海市、浙江省和山东省。,%,,主要受降费减税等因素影响;%,税收比例高,一般公共预算收入稳定性强。受土地市场波动和政策调控因素影响,近年来北京市政府性基金预算收入波动较大,%,;%%,较上年有所下滑,但仍处于偏高水平,对转移支付依赖性低。2019年前三季度,,%,增速较低主要系受减税政策持续显现影响,当期个人所得税、%%。考虑到北京市稳健的产业结构、经济增长潜力和人力资源聚集能力较强,未来北京市财政收入仍将稳步增长。受产业结构和城市区位功能差异的影响,北京市各区财政实力差距明显,中心城六区中西城区、朝阳区和海淀区,三产发达,