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童骋同志在全市推进区域教育现代化创建工作会议上的讲话
同志们:
这次全市推进区域教育现代化创建工作会议的任务是,总结交流我市各地推进区域教育现代化创建工作的情况,研究进一步加大推进力度的思路和措施。市委、市政府对教育现代化创建工作高度重视,将我市所有县(市、区)达到省区域教育现代化合格县要求作为今年的工作目标,作出了全面部署。市教育局认真落实市委、市政府的工作部署,及时研究了今年推进区域教育现代化建设工作的措施,决定从三个方面着手来加大这项工作的推进力度:一是制定工作目标,二是召开推进会,三是成立指导督查组,决心举全局之力,以前所未有的力度,确保完成市委、市政府下达的工作任务。这里,我想就各地进一步做好今年的区域教育现代化创建工作提一些想法,供同志们参考。
一、认清形势,进一步增强做好区域教育现代化创建工作的紧迫感
(一)肯定成绩,坚定信心。
各地对照标准,查找差距,认真部署,强势推进,各项指标取得新突破,创建工作有了新进展。一是政府投入逐年保障到位。建立“以县为主”的义务教育管理体制,所需经费全部纳入财政保障范围。近年来,按照“三增长一提高”的要求,教育投入逐年增长,构建了稳定、有序、可持续增长的教育投入保障机制。据了解,2011年全省15个县(市)财政教育支出占财政总支出的比例高于省核定指标,我市就有5个县(市)和大市区计7个县(市、区)达到这一“高于”的要求。为完成创建任务,各地还大力度倾斜教育经费支出,加快改善办学条件用于学校硬件的改善和教育装备的升级;加大教育帮扶力度,每年专项拨付经费用于城乡困难学生的帮扶工作;强化校园安全工作,配齐保安、保证安保器械配备费用。二是布局调整步伐加快。围绕“优质均衡”发展目标,积极实施新一轮布局调整。高标准新建校区,通过品牌复制等方式,实现新建学校“高位启航”,改善了部分区域优质学校稀缺的局面;配合城市建设步伐,加快撤并薄弱学校,将学生分流到优质资源学校。三是教师素质明显提升。坚持“引培结合,以培为主”的原则,加快教师队伍建设。以业务培训、信息技术培训和学历教育为载体,以教学基本功竞赛、课堂教学竞赛等为抓手,以推进有效教学、实施“三名工程”为重点,推动教师迅速成长。一支结构合理、师德高尚、业务精湛的教师团队正在逐步形成,为推进教育现代化提供了强有力的人才支撑。四是办学水平稳步提高。近年来,通过创新管理、特色培育、品牌打造等形式,全面提升了中小学校、幼儿园的办学水平和办学质量。学前教育普及率、义务教育入学率、巩固率,初中毕业生升学率,多项指标达到或超过了教育现代化创建标准。东台市、大丰市、亭湖区、盐都区、建湖县先后顺利接受省级评估,为在全市范围内基本实现区域教育现代化奠定了坚实基础。
(二)对照指标,正视问题。
对照《江苏省县(市、区)教育现代化建设主要指标》,对照我市经济社会持续腾飞的客观要求,对照人民群众的期望,我市教育事业还存在一些薄弱环节:一是幼儿教育、职业教育和社区教育发展水平总体偏低,教育体系和结构尚需进一步优化;二是教育投入与教育事业发展的需要还不够适应,教育经费保障力度仍要进一步加大;三是城乡之间、区域之间教育发展还不够均衡,教育服务经济社会发展的能力还不够强;四是现代教育思想还没有完全确立,深入推进素质教育任重道远,部分教师的素质还有待提高。
面对全省教育现代化建设形势,我市教育现代化建设任务依然十分艰巨。要想通过省评估验收,还面临着不少问题和困难。目前,全省苏南已于2007年、苏中已于2012年初全部接受省级评估,苏北的连云港、徐州、淮安3个市拟于今年年底全部申报省级评估, 我市还有4个县未通过省区域教育现代化建设水平评估,这些县的优质教育资源总量、教育信息化水平、师资队伍建设、教育投入等和2007年出台的《江苏省县(市、区)教育现代化建设主要指标》还存在着较大的差距。即便是已经通过省评估的5个县(市、区),当年评估时还有许多薄弱环节和整改项目,对照现行标准仍然有很大的提升空间,如果对照省更高水平区域教育现代化建设要求,差距就更为明显。具体表现在:一是创建氛围不够浓厚。前期的教育现代化创建工作在舆论宣传和引导上还有所欠缺,表现在思想认识不够到位,工作宣传不够深入,组织发动不够扎实,部门协作不够积极,工作的责任感与使命感还不够强,还没有真正形成人人关心、人人支持的创建工作氛围。二是难点化解有待加强。对照教育现代化评估的16条指标,在社区教育、办学条件、教育均衡等方面还存在一些差距,在短时间内解决这些问题难度较大。有些地区对难点问题束手无策,等待观望,无所作为,延误了创建的进程。三是创建合力亟待形成。从前期创建工作的推进情况来看,在思想上和行动上还没有形成“创建工作一盘棋”的共识,乡镇(街道)、相关部门对自己在创建中的角色定位还不准确,责任分工还不明晰,创