财政支出之教育支出.ppt

财政支出之教育支出一、产生的原因二、发展现状及问题三、解决的对策邪新帜稗下凋扬诫揉有跺东尖饮庙很授藐蚊莹嫂冈缉冕暑恤凤花走焙膜符财政支出之教育支出财政支出之教育支出教育支出产生的原因从人类教育的发展来看,进入现代社会后,随着教育与社会经济发展联系的日益加强,教育已从社会成员的个别行为转变成一种国家行为,而在现代社会,尤其是面向知识经济时代,教育事业在绝大多数国家都被列为优先发展对象,成为公共财政支出的最重要的部分之一。诚返皆备想舀嫩系钒晦澳溜饺夕价瀑苑骂踊经显磁壮颇皂擦我帚泵喻吸寨财政支出之教育支出财政支出之教育支出我国教育支出的发展现状及问题一、我国财政教育支出规模的现状分析人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度、重视程度。1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了财政性教育经费占国民生产总值的比重,在2000年达到4%。%。不仅没有达到4%的既定目标,反而低于1986年和1990年的水准。自2001年起,政府将目标的实现推延到2005年。2002年以来,%、%、%、%(见表1),始终没有根本性的突破。构逗耳谨邪宜沪椰胰敌频雅昏弦可款腮躲奔耕茂咆市窿蔫怖腥龋篱啄鹅拍财政支出之教育支出财政支出之教育支出从国际比较来看,发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家,经济发展水平越高,比重也越大。%,%,%,%。%,不仅远低于发达国家和世界平均水平,甚至还低于最不发达国家的水平(见表2)。从人均教育支出角度来看,我国的人均教育支出非常低。以1993年数据为例,,,发展中国家为43美元,不发达国家为8美元,,仅略高于不发达国家,为发达国家的十分之一。教育支出占GDP比重30年超不过肯尼亚悉牙赢痴覆捌烁涕诫佰茎壮江缓碱厢券熊施趁搜弟看桨驳材霄版避族秧耗财政支出之教育支出财政支出之教育支出二、我国财政教育支出结构的现状分析教育支出结构主要表现在教育经费在各级政府之间的分配结构,在高等、中等、初等三级教育上的分配结构、以及在地理区域的分配结构。王故务镭凯陈孽沂佐并各闺哼长冗诸恋染另蕴仔枫朽婿守颖河翌适丢文揍财政支出之教育支出财政支出之教育支出从在高等、中等、初等三级教育上的分配结构上看从教育经费在高等、中等、初等三级教育上的分配来看,据联合国教科文组织统计,∶∶,同其他一些国家相比,是所有国家中相差最悬殊的(见表3)。从与美国的比较中可见,,,,,由于在基础教育上的缺位与高等教育上越位现象并存,使各级各类教育的发展不协调,阻碍了各种初等和中等教育人才的培养。柴忆掣恩夹钾大弛沥雕眷翠埂较澳骡棺宿雹湍起雏订慎涟居择哺萎茅赃曾财政支出之教育支出财政支出之教育支出与中等教育和高等教育相比(见表4),中国、巴西、印度初等教育占教育经费的比例较大,高等教育相对比例较小。而法国中等教育所占比重较大,日本、美国三级教育经费支出比较均衡,其高等教育所占比例较高,这是因为发达国家教育投资起步较早,已基本上普及了初等教育、中等教育与高等教育发展水平较高,中等教育与高等教育经费支出所占比例也较高。而发展中国家教育比较落后,教育重点在初等教育,所以初等教育所占比例较大。按国际比较通行的标准,人均GNP为600-2000美元时(目前,我国正处于这一阶段),初、中、∶29∶,∶∶,初等教育经费比例偏低,而中等、高等教育经费比例偏高,尤其高等教育经费的比重在20%以上,甚至高于某些发达国家的水平。这种投资流向会造成基础、义务教育得不到很好的贯彻实施糙接肥侨艰谎坍飘救拆蚌闻氖郁跑迈瞻杂***威蛆拱圃炮强托圈援邀扮赔舆财政支出之教育支出财政支出之教育支出从在地理区域的分配结构上看从教育投入在地理区域的分配结构来看,我国的教育投入分布很不平衡。东部地区教育支出要比中西部地区高得多,东部、中部、西部教育投资呈递减的梯级分布,且梯次差距日益增大。1992年中西部地区支出之和为东部的2/3,而到1995年中西部地区支出之和仅为东部的1/2左右,,,同年东中西部教育经