西安高新区“十二五”总部经济发展规划.doc

西安高新区“十二五”总部经济发展规划总部经济的本质是知识经济,是资源在全球空间上配置的经济形势,是体现对区域高端资源乃至国际高端资源进行战略配置的经济。全球经济发展,产业形态和企业组织形态在信息技术背景下正在发生深刻变化。西安高新区要建设成世界一流的科技园区,加快发展总部经济,推动现代产业体系的建设,是西安高新区在新战略背景下实现发展要求的必然选择,是推动西安国际化大都市建设重要途径。为加快西安高新区总部经济的发展,特制定本规划。本规划期限为2011年—2015年。第一章发展总部经济的基础、机遇及挑战一、发展现状西安高新区独特的区位优势、具有较强竞争力和自主创新能力的现代产业体系、比较完善的基础设施和服务体系,为实现总部经济的跨越式发展提供了有利条件。随着经济规模的扩大和支柱产业的发展,国内和境外投资步伐不断加快,高新区集聚了一批具有较大规模和较强竞争力的总部企业,总部经济特征初步显现,总部企业的培育和壮大进入了一个新的阶段。1、高新区研发类总部集聚明显丰富的人力资源,强大的科研力量,吸引国际知名研发机构和企业研发中心纷纷集聚西安高新区,将西安高新区作为他们的研发中心、销售总部和区域管理总部。截至目前,聚集了100多家大型企业总部和100多家大型研发中心。2、“总部+基地”的发展模式基本形成把企业总部和研发、营销等高端环节落户在高新区,以利用大城市知识要素密集的优势,将制造基地留在郊区县甚至外地迁移以降低生产成本。总部企业以先进制造企业为主,在年收入过亿的107家总部类企业中,先进制造企业就有56家,不少企业将总部或研发、营销等高端环节向高新区迁移,“总部+基地”的模式基本形成。3、对知识经济推动明显企业总部集中了研发、营销、资本运作、管理决策等企业价值链中知识含量最高的区段和环节。企业总部的聚集发展,能够形成强大的服务需求,带动金融保险、会计法律、中介咨询、信息服务、教育培训、会议展览等知识型服务业的发展,形成为企业总部服务的产业链。4、连锁投资效应显著总部企业带动了行业上下游企业的发展,产生连锁投资效应和产业乘数效应。以国家集成电路设计产业化基地和西安电子科技大学、西安交通大学、西北工业大学、771所等一批国内知名的研究院所为依托,以应用材料、美光、英飞凌、威世半导体、华讯微电子等企业为代表,西安高新区形成了从设计、制造、封装测试到半导体材料及设备制造较为完整的产业链。二、发展机遇1、建设世界一流科技园区的契机高新区建设世界一流科技园区要求必须是新兴产业和新业态的发源地,能够引领世界产业发展的趋势;必须具备较强的内生增长机制,能够培育出具有国际竞争力的跨国公司;能聚集大量高端要素和专业资源,促进创新集群的形成发展。而高新区发展总部经济将是完成以上任务的抓手,总部经济的聚集将加快高新区世界一流科技园区建设。2、西安国际化大都市的建设按照美国学米尔顿?佛里得曼提出的七项衡量“世界大都市”的标准,我们必须对西安未来发展作出科学的判断和理性的分析,从文化、经济、生态、社会等方面精心勾勒出西安建设国际化大都市的战略框架。高新区在西安国际化大都市的建设中必将发挥龙头作用,结合高新区的实际情况和经济发展水平进行综合考虑,坚持工业化、城市化和金融中心建设并重,通过产业聚集和城市基础设施的完善配套,带动企业总部的集聚、资本的集聚和金融机构的集聚,形成多层次开放的大格局,提高西安的国际影响力和辐射力。3、“关中—天水”经济区的建设随着“关-天”经济区发展战略的实施,高新区作为西安建设国际化大都市的窗口,必定会引起更多的关注、赢得更多的支持、聚集更多的高端国际资源。高新区作为西安建设国际化大都市的重要承载区,使西安高新区的地缘优势更加突出,经济腹地和发展空间得到进一步拓展,为西安高新区积极争取世界、国内大型企业在高新区设立管理总部、营销总部和研发总部创造了有利条件。4、国际产业转移新趋势在全球经济一体化的进程中,跨国公司从降低生产成本的角度考虑,逐渐将生产制造环节,以及地区总部、研发总部等职能性总部向发展中国家转移。跨国公司为降低运营成本,将加速将其职能性总部从沿海的一线城市迁至中西部城市,从而引致世界总部经济格局的重新洗牌,有利于高新区抢抓总部经济发展机遇。三、发展挑战1、总部”品牌效应没有形成。除了基础环境,专业服务外,企业总部在选址时考虑的另外一个重要因素就是总部基地的品牌。目前高新区尚未形成一个像香港中环、上海陆家嘴的具有较高国际声望的总部集聚区,不利于总部经济资源的集约利用和总部企业的集群发展。2、缺乏支持总部经济发展的政策体系。近年来,高新区加大了招商引资力度,相继出台了一系列旨在吸引外埠企业投资高新区的优惠政策,取得了一定成效,但对于发展总部经济,尚未提出有吸引力的配套优惠政策,促进总部经济发展的政策体系尚未形成。3、缺乏推动总部