[北京大学 - 政府管理学院 - 行政管理专业]公共行政学--张国庆名词解释汇总.doc

第一章:公共行政学查看详细公共行政学行政管理学亦称行政学、公共行政学,其英文名称为Administration或PublicAdministration。行政管理学是由“行政”、“管理”和“学”所组成的一个复合词组,该复合词组相应表述的亦是一个复合概念:“行政”通常指政府执行国家意志、推行政务、管理社会公共事务的活动。这一活动的主体主要是国家行政机关,客体是社会公共事务。社会公共事务的管理需要具有公共权威的机构,在现代社会中这一机构主要是政府。行政活动以社会公共事务为客体,也就限定了政府活动的范围,即政府的权威和作用体现在公共事务领域。“管理”通常指协调众人力量以达到共同目的的活动,行政管理学中的“管理”一词强调行政活动中的操作和技术层面,涵盖计划、组织、用人、指挥、协调、报告、预算、监督等功能领域,关注的焦点是机制、程序、标准、手段和方法等。“学”则是与前面两个方面相一致的比较系统化和有着独特领域的理论、方法和知识的体系。因此,行政管理学就是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。公共选择理论查看详细权变理论权变理论是70年代形成于西方的—种管理理论。权变观是以系统理论为基础的,它否认一成不变、普遍适用的“最佳”管理理论和方法,认为每一种组织都有其特定的社会环境和内部条件,因此,随机应变,一切以时间、地点和条件为转移是组织管理行之有效的关键。“权变管理就是依据环境自变数和管理思想及管理技术因变数之间的函数关系来确定的一种对当时当地最有效的管理方式”。科学管理查看详细科学管理美国人泰罗开创了科学管理的源流,因而被称为“科学管理之父”。泰罗通过时间动作研究,旨在获得人与机器的最高效能。他的科学管理思想包括以下内容:(1)劳动方法的标准化,建立科学的作业方法采取代以往凭经验办事的方法。(2)工人培训的科学化,即按试验的作业标准、方法对工人进行培训,使他们能以最好的方法工作。(3)建立并实施一种鼓励性的计件工资报酬制度。(4)管理职能的专业化,即把计划职能(管理职能)与执行职能(实际操作)分开,设立专门的计划部门,推行职能制和直线职能制。(5)劳资双方的合作,将劳资双方的注意力从对现有利益的分配上转移到扩大现有利益。民主行政学查看详细民主行政学从一定意义上可以说,民主行政学是新公共行政学的一个扩展。民主行政学的核心观点是民主价值观和政治伦理规范是一切行政价值的基础。因此,有必要强调行政的公共属性,进而使公共行政始终是“主权的委托者”,始终尽心尽责维护社会的公平正义,始终以人民的意志为转移,始终以增进人民的福利为自身的责任。概括起来,民主行政学的理论观点可表述为如下几个方面:(1)公共行政的核心价值在于代表和最大限度地表达公共利益;(2)通过有效的制度安排实现国民的实质性参与公共政策的制定过程;(3)确保行政“主权委托者”的功能地位和作用,实现行政服务于人民的最高宗旨;(4)反对“价值中立”,主张通过积极有效的公共政策充分反映社会各阶层的愿望、需求和利益。权变理论查看详细权变理论权变理论是70年代形成于西方的—种管理理论。权变观是以系统理论为基础的,它否认一成不变、普遍适用的“最佳”管理理论和方法,认为每一种组织都有其特定的社会环境和内部条件,因此,随机应变,一切以时间、地点和条件为转移是组织管理行之有效的关键。“权变管理就是依据环境自变数和管理思想及管理技术因变数之间的函数关系来确定的一种对当时当地最有效的管理方式”。行政管理学查看详细行政管理学行政管理学亦称行政学、公共行政学,其英文名称为Administration或PublicAdministration。行政管理学是由“行政”、“管理”和“学”所组成的一个复合词组,该复合词组相应表述的亦是一个复合概念:“行政”通常指政府执行国家意志、推行政务、管理社会公共事务的活动。这一活动的主体主要是国家行政机关,客体是社会公共事务。社会公共事务的管理需要具有公共权威的机构,在现代社会中这一机构主要是政府。行政活动以社会公共事务为客体,也就限定了政府活动的范围,即政府的权威和作用体现在公共事务领域。“管理”通常指协调众人力量以达到共同目的的活动,行政管理学中的“管理”一词强调行政活动中的操作和技术层面,涵盖计划、组织、用人、指挥、协调、报告、预算、监督等功能领域,关注的焦点是机制、程序、标准、手段和方法等。“学”则是与前面两个方面相一致的比较系统化和有着独特领域的理论、方法和知识的体系。因此,行政管理学就是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。新公共行政学查看详细新公共行政学1968年9月,由美国行政学家沃尔多号召和资助,32位年轻的行政学学者会聚位于美国纽约州雪城大学的明诺布鲁克会议中心,试图通