地方政府融资平台负债汲取行为及其规制研究.pdf

学位论文作者签名:馆;/咩签字日期:纠弓年衫月万日摊名:薪怨籼撇槲鲐常澎罕他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得翰池赵溉其他教育机构学位论文作者毕业去向:栏醚猿尴鰐、宇黩工作单位翔叉久学给清‘’字舢独创性声明学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解凄确疋欠苫有关保留、使用学位论文的规定,借阕。本人授权;白教大扫以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行年;:少/多签字日期:力,多本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中含其的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学宦畚摹电话:地方政府融资平台负债汲取行为及其规制研究
趄郾地方政府融资平台负债汲取行为及其规制研究摘要地方政府融资平台负债汲取行为实质是地方政府通过融资平台的制度外债务汲取活动,这种汲取行为内生于地方政府投资和支出膨胀需求。本文从地方资效供给的重要前提。根据供给特性,地方公共产品可分为劳动密集型与资本密集溢性,从而会造成公共产品的供给与成本补给方式的非对称性,收益与成本在当期内偏离。蒂布特竞争模型表明,与资本型公共产品相匹配的收入筹资方式为负债筹资,其权责发生制特点对政府资本型项目投资可起到直接约束作用,并且可地方资本型公共产品的生产与供给的可分离性技术特点决定了其可与生产给中,由“划桨”到“掌舵”,由“传统全能健吧肌钡淖1洌蟠筇应的分类与权责界定,地方政府融资平台的负债汲取行为相关规制也就难以实现本型公共产品供给事权与负债汲取财权匹配角度,探析当前地方政府投融资平台负债汲取行为的经济合理性及其风险,研究如何对地方政府融资平台负债汲取行为进行适度规制,以保证地方资本型公共产品有效供给基础上的低债务风险。市场经济条件下,实现财权与事权相互匹配、相互制约,是确保公共产品有型公共产品。资本芗型公共产品就是具有资本密集型特征的公共产品,主要表现为当期资本投入大、受益期后延且生产需要一定技术条件的公共基础设施。资本型公共产品在空间上虽具有固定效应范围,但这种效应具有时间上的后促进社会闲置资金向生产性投资转移。在当前的城镇化进程中,地方资本型公共产品存在需求扩张效应,这决定了实行财政分权体制的我国也存在资本型公共产品供给与负债汲取的相互制衡问题。方式组成多元化供给模式。也正是这一特性,直接推动了世纪—年代西方国家的“地方政府公共治理”改革,促使地方政府在地方资本型公共产品的供高了供给效率。当前随着我国地方政府融资平台负债汲取规模的扩张,地方政府资本型公共产品供给总量不断增加。但是,由于对地方政府提供资本型公共产品事权缺乏相其预期效果。为解决这一难题,本文围绕地方资本型公共产品供给事权与地方政
本文研究表明,尽管政策严控,地方政府通过融资平台制度外负债汲取规模公共产品需求扩张的同时市场融资体制放开;其二,土地资源产生价值溢出效应其四,经济分权下的体制内负债筹资渠道受限与现行政府投资市场融资管理制度滞后的并存。四种因素综合作用下,地方政府的投资需求进一步膨胀,通过融资分析揭示,三种主要投向对地区脑龀び跋炀哂型臣葡灾浴R欢ㄌ跫拢ü补芾碛敕窭嗷∩枋┙ㄉ本文指出,缺乏负债汲取行为规制下的资本型公共产品投资低效在所难免。原因主要在于受“经济人”自利行为目标的驱使,地方政府制度外负债汲取行为在市场经济中,融资平台能够持续进行负债汲取,主要取决于两个方面的判府负债财权匹配这一主线,首先从理论层面分析我国现行地方政府融资平台负债汲取行为的成因、产生与发展,分析其背后的基础设施投资需求以及其他制度环境因素;其次,基于与抵し治龇椒ǎ油蹲式峁购头较蛄礁维度,分析我国个地方政府通过融资平台负债汲取后的投融资绩效。持续扩张,这主要是源于以下四个方面的激励因素:其一,城镇化进程中资本型的同时地方政府土地管理权限的增大;其三,政治集权下的地方政府决策者晋升的“零和竞争”博弈与地方政府通过制度外负债汲取投资的“成本约束软化平台进行制度外隐性负债汲取,就成为“一致”的集体利益行动选择。地方政府融资平台负债汲取后主要投向城市基础设施、城市公共管理和服务类基础建设、竞争性产业结构调整引导投资。这三个类别既有公共产品领域,也涉及到竞争性领域。通过省际间的和竞争性产业引导投资对城乡居民收入增长则在统计上不显著。通过省际间相对投资效率的煅榉治觯峁砻鳎孀湃谧势教ǜ赫橙」婺5睦┱牛夜地方政府投资效率下降,省际间投资效率差距拉大。扩张,一方面表现为脱离成本管控的地方政府投资膨胀,另一方面,其投资方向既包含资本型公共产品