石家庄空间发展战略研究.doc

--------------------校验:_____________--------------------日期:_____________石家庄空间发展战略研究石家庄空间发展战略上海同济城市规划设计研究院方案 研究框架1、关于战略规划研究的认识Ø    战略规划研究是对未来发展过程可能遇到的问题的预期研究;Ø    战略规划研究的核心在于提供未来发展的整体思路,而不是完成具体的、完整的规划方案;Ø    战略规划研究的内容应主要涉及到发展的战略性问题。2、本报告的内容包括两部分:1)总报告是对研究结论的描述,内容包括:Ø发展条件分析Ø区域发展背景:宏观过程的地区影响Ø发展目标和理念Ø产业与城市空间发展Ø空间发展方案的选择Ø空间发展战略2)专题研究是针对重点问题的展开研究,其内容包括:Ø石家庄城市发展的基础与条件研究Ø石家庄城市产业发展布局研究Ø石家庄城市空间拓展与布局模式研究Ø石家庄城市生态环境保护研究3、本研究的思路与结构框图城市发展的条件分析1、机遇和制约:城市发展的外部环境1)石家庄面临快速发展的机遇,但城市竞争力偏低会制约城市快速发展的步伐。今后发展的一个关键性的问题则在于如何拓展市场的影响力。2)首都经济圈具有较强的生长性,但石家庄仍处于被边缘化的地位。石家庄要做大做强,就地域空间而言要依赖自身的拓展,而从发展动力来讲,需要借助更强、甚至更远的外力。3)石家庄具有承东启西的地位,但仅具桥梁地位,缺乏流动中的聚势,通过型经济的特征明显。因此,如何发挥通过型经济的优势,并通过现代流通业带动整体经济的发展,则是石家庄能否快速发展的决定性因素4)石家庄整体经济水平尚处于工业化初中期,且由于历史原因,经济结构相对比较封闭,与国内其他省市和国际市场的联系比较薄弱,因此,在产业发展方面遭遇结构性调整的瓶颈。传统经济如何在新型工业化时期获得重生,以新型制造业带动起相关产业的发展,是石家庄产业发展的关键。5)可持续发展推动城市整体的演进,石家庄面临着更长远的城市化战略的考验。石家庄要通过城市化战略带动地区发展、达成可持续发展的目标,任重而道远,而且需要有更为广泛的地区的配合。 2、优势和劣势:城市发展的内部资源1)城市空间资源禀赋优良,但城市空间拓展遭遇多重要素的制约。因此,今后的进一步发展有必要借助战略性的跨越式发展模式来实现城市空间的重组,而如何集聚起相应的能量实现跨越,疏通相应的瓶颈,则是城市空间发展所直接面对着的关键性问题。2)石家庄的经济发展整体上处于工业化的第二阶段,城市经济发展的动力尚处于由“要素推动”向“投资推动”的发展过渡阶段。因此,石家庄在今后一段时期内将以大力推进工业化为核心带动城市经济的发展,其发展动力仍将以发挥廉价要素的优势为基础,但将逐步转变为更为依赖于投资推动,吸引外来资本的投入将成为城市发展的主要形式。3)石家庄具有相对较为丰富的技术和人力资源,包括相当数量的大专院校储备的高级人才,以及众多经过技术培训的熟练工人。但也应看到,技术和人力资源整体水平相对仍集聚在早期工业化阶段,如果不能得到较好的再造和补充,会成为产业结构调整和提升的负担。4)石家庄市的城市建设资金相对有限,但作为省会城市和国家交通枢纽城市具有一定的建设资金集聚的特殊优势。关键在于:拓展资金来源,把视野放得更为远大些;有效使用资金,避免在城市快速发展时期将大量资金集中于无长远战略目标的旧城改造,避免因此削弱对战略性开发的推动力量;从更为长远的利益来建构近期行动的框架,尤其应当避免贪图近期建设和使用的便利而对城市未来发展构筑起新的发展门槛。