基于核电工程项目造价影响因素研究.doc

基于核电工程项目造价影响因素研究.doc基于核电工程项目造价影响因素研究摘要:近几年,国内原材料和大宗商品价格大幅上涨,劳务用工成本不断攀升,导致核电建设造价日益增加。本文将此列作影响项目造价的第三级因素,也是影响因素中种类较为多变性的因素。核电建设技术路线是对核电工程造价影响最为重要的因素,其在很大程度上决定了项目造价的高低,属于影响项目造价的第一级因素。核电工程建设所述的建设工期、法律法规,尤其是核电建设的安全法规对核电工程造价的影响也较为显著,属于第二级因素。本文通过对影响项目造价三级因素的梳理,以期为项目建设造价分析提供参考。关键词:核电工程;项目造价;PF改进一、背景在国家经济每年维持8%左右的GDP高速增长的同时,国内原材料和大宗商品价格大幅上涨,劳务用工成本不断攀升,导致核电建设成本压力日益增大。而目前国内在建项目正处于或逐渐进入项目建设的爬坡期,外部环境的变化给工程建设目标的实现带来极大挑战。尤其是福岛核事故发生后,核电站建设的安全文明施工标准大幅度提高,国内核电企业内部管理体制对核电工程建设也提出了高标准安全要求。这一连锁反应,在很大程上将给核电工程的造价产生重大影响。本文参考历史数据统计资料,就近几年CPI、PPI、劳务用工、人民币贷款利率等指标的变化对核电工程成本的影响进行分析,同时本文参考以往文献就核电工程建设技术路线以及安全法规、工期等因素对造价的影响进行分析,旨在为核电工程建设的造价分析提供参考依据。二、影响核电工程造价的因素本文按照核电工程项目建设技术路线、安全法规、工程建设工期和外部市场环境对项目造价的影响进行分析。各层次具体分析如下。(一) 核电工程建设技术路线对工程造价的影响在目前及后续一段时间内,我国国内核电建设采用CPR1000(包含CPR1000+).EPR以及API000几种技术路线且并存发展。针对“三代”技术路线,尽管张海(2011)从单位装机容量造价分析,CPR1000造价约合每千瓦12000元,而AP1000造价预计约合每千瓦16000元,但EPR和CPR1000最终单位建成造价尚未定论。张森和(2008)也对山东海洋(AP1000)和山东石岛湾(高温气冷堆)核电工程单位建成价进行预计了,分别约18145元/kw和16263元/kw。(二) 安全性、工期、国家政策及法规对核电工程造价影响安全性核电安全技术标准API000三代的安全性较二代改进堆型有明显差异,是区别两种核电堆型重要指标之一。当然核电建设在安全性能上的改变需要花费大量的研发和釆购费用。秦山核电二期扩建项目属于二代改进型技术,P600进行了“十项重大技术改进”为主的上千项技术改进,建造周期由72个月缩短到60个月,其安全性和经济性效果明显(李永江,2009)o福岛核电站事故表明,在紧急情况下,应急柴油机启动这种主动安全模式是靠不住的。为此,国内核电企业响应国家核安全局要求,要在装料前完成对所有在建机组PF改进项的实施。项目实施增加了项目造价,包括工程费用、工程其他费用等以及补充分析项增加的工程勘察设计及技术服务费等。核电安全文明施工标准在安全管理方面,国家核安全局对在建项目明确要求加强核电建设过程中的安全和质量管理。核电站建设的安全质量标准提高,国内核电企业内部管理对核电工程建设也提出了更高标准要求,安全管理成本的增加已成必然,包括大幅度增加了核电工程建设单位对公共区域整治和分包商安全文明施工的投入。工期核电站建设工期较长,考虑价差及利息等影响,将核电站的造价分为基础价(静态投资)、固定价(静态+价差)和建成价(固定价+建设期利息),建成价是固定价与建设期利息之和,即建成价受工期的影响。关于建造工期对造价的影响,已有文献表明,如国内核电工程建设工期取72个月为基础,国产化项目按60个月计算,建成价比按72个月计算降低40美元/kW(姚芳,2012)o国家政策及法规(1) 贷款利率指数由于2009年宽松的货币政策及全球经济复苏导致目前国内经济快速增长、通胀预期增强,2011年度国家层面以及国内各主要金融机构均采取了收紧银根,随着利率的上调以及银行普遍收紧银根,使得承包商日常的现金流紧张,且借贷成本也大幅上升,导致了核电建设资金成本的增加。但2012年长期贷款利率有所降低,对核电建设的资金压力有所缓解。(2) 税收、保险政策变化以下从国家税收政策变化和福岛核事故发生后保险公司对核电保险收费标准变化两个方面来分析。1)税收政策变化对项目成本的影响由于核电工程建设周期较长,地方税收政策调整给核电工程建设带来了不可预见的风险。国家层面税收政策的调整,在一定程度上影响项目造价,如地方教育费附加的调整等。2) 保险费用的变化日本福岛核事故后,保险公司对项目保费费率或保费的收费标准有所提高,这无形中增加了核电工程的造价成本。3) 行业政策及法规各国对核电站建设均有相应的明