德国区域发展和城市交通考察报告.doc

德国区域发展和城市交通考察报告
(2003-7-21 文章级别:1 点击:242次)

应德国斯图加特大学区域规划研究所邀请,由江苏省发展计划委员会牵头组织的“徐州市域城镇与现代交通规划”合作项目考察团,于2001年5月赴德国考察了区域规划和轨道交通规划建设情况。这次赴德考察的主要目的是进行“徐州市域城镇与现代交通规划”项目第一次研讨。
一、考察的主要成果
“徐州市域城镇与交通规划”项目是德国的技术援助项目,已列入2001年度江苏省政府和德国巴符州政府合作交流计划,由德国斯图加特大学区域规划研究所和江苏省发展计划委员会共同组织实施。这次在德国斯图加特大学召开的第一次研讨会,标志着该项目的正式启动实施。斯图加特大学是世界著名学府,于l829年建校,以技术大学为主,共设l4个系、l40个研究所。斯图加特大学区域规划研究所是国际著名的区域规划研究机构之一,致力于应用系统工程方法进行区域规划和城镇体系研究,曾与我国许多院校、部门合作,取得了多项成果。
研讨会上,省委研究室、省发展计划委员会、徐州市发展计划委员会领导分别介绍了有关情况,表示了对项目的态度,德方介绍了德国和斯图加特市住居和多方式城市交通系统、徐州项目的准备情况。在经过多轮商谈后,双方在项目的目标、内容、组织、经费、工作方案等方面达成了共识,为项目的顺利实施奠定了良好的基础,取得了预期成果。
研讨会确定项目研究的主要内容是:通过对徐州市经济、人口、就业、社会事业、环境和人类住居等方面进行预测评价,分析交通需求,提出城市综合交通规划方案,划分功能区域,并与城镇体系规划有机结合,创造良好的城市空间发展环境。
研讨会确定项目研究的工作阶段是:项目计划历时两年,到2003年4月完成整个项目,共分五个阶段。第一阶段,主要工作是项目前期准备,召开第一次项目研讨会,细化工作方案,确定研究模型;第二阶段,主要工作是实地调查、数据收集和处理、公共交通方案设计,召开第二次项目研讨会;第三阶段,完成模型预测,形成综合公共交通多方案的初始评价,召开第三次项目研讨会;第四阶段,选择确定综合公共交通方案,完成方案设计,起草最终报告;第五阶段,完成项目最终报告,召开第四次项目研讨会,项目研讨成果提交中德双方政府部门。
研讨会确定了项目合作的主要方式是:双方对应的三级管理协调工作制度。一是协调和顾问层,二是工作层,三是实际工作层。
另外,为学习德国在土地资源可持续利用方面的成功做法,本次赴德考察还对合作开展“与综合土地利用相结合确定可持续发展研究(以江宁为例)”,进一步达成了协议。
二、对德国区域规划和城市交通的印象
考察期间,我们先后访问了德国的斯图加特市区域规划委员会、柏林城市规划委员会、慕尼黑市公共交通联合公司、卡思路城市公共交通联合体、法国国家地区设计和发展署等部门,并考察了这些城市的城市建设和公共交通设施,这些城市的建设的优美、整齐、协调和公共交通体系的发达、方便、快捷、准点,都给我们留下了深刻的印象。
 1、把区域规划作为政府的重要职能。德国、法国的区域规划是国家重要的职能之一,是国家和地方政府主要的管理手段之一,具有较强的法律约束力。德国、法国从国家到州、市均设有区域规划部门。如德国斯图加特设有大区规划委员会,周边的四个县也有专门的规划办公室