横琴新区背景介绍.doc

区位最独特横琴新区位于珠海市南部,珠江口西岸,,是澳门现有面积的3倍多,与澳门一河之隔,一桥相连,最近处相距不足200米;距离香港34海里,港珠澳大桥建成后,将成为国内直通港澳的唯一均气温为22-23°C,四周水体环绕,岸线优美,拥有保存完好的海洋、森林、湿地等三大生态系统。横琴新区处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部,地理位置极为优越,具有突出的区位交通优势,与港澳一衣带水,地缘相近,人缘相亲,语言相通,经贸与文化的交流与合作源远流长。随着港珠澳大桥、广珠城际轨道延长线、太澳高速、京港澳高速、金海大桥、横琴二桥等交通项目的推进,横琴新区将与全国直接相连,与港澳直接相通。半小时车程内横琴拥有澳门、珠海、香港三大机场,2小时内可达广州、深圳在内的5大国际国内机场,处于东南亚经济活跃地区的中心,地理位置极为优越。按照《总体规划》的要求,未来的横琴将建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”,经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”,知识密集、信息发达的“智能岛”,资源节约、环境友好的“生态岛”,成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。对外最开放一、通关制度创新政策一是横琴分线管理政策。根据《国务院关于横琴开发有关政策的批复》,横琴岛在区域管理政策上有重大创新,按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则对横琴全岛实施分线管理,横琴与澳门之间设定为“一线管理”,对与生产有关的货物实行备案管理并予保税或免税。横琴与内地之间设定为“二线管理”,承担货物监管、征税等职能,内地与生产有关的货物进入横琴视同出口,实行退税。《国务院关于横琴开发有关政策的批复》还要求有关部门认真研究从境外经“一线”进入横琴和经“二线”进入内地的旅客携带行李物品的具体规定和通关管理办法等,这与《粤澳合作框架协议》中明确的具体表述相呼应,形成一个完整体系,推动粤港澳更紧密合作,也为今后政策落实留下广阔空间,为横琴开发奠定重要基础。横琴岛不设置隔离围网,代之以设置环岛巡查及监控设施,确保有效监管。二是为澳门居民提供便利通关政策。《粤澳合作框架协议》明确提出积极推进横琴口岸24小时通关,便利港澳居民通关;允许澳门牌照交通运输工具进出横琴,授权广东省政府与澳门特区政府签订相关协定。《国务院关于横琴开发有关政策的批复》在此基础上重申“研究对澳门居民进出横琴实行更加便利通关措施”。这是为港澳居民,特别是澳门居民到横琴工作、生活“量身定做”的政策。二、2012年6月27日国务院正式批复的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合实验区总体方案》明确要求:“加快金融产品和服务创新”,“在横琴新区开展探索资本项目可兑换的先行试验”。体制最宽松一、2012年12月8日莅临考察横琴新区,在看了横琴的巨大变化后说,现在横琴被赋予比经济特区更加特殊的政策,横琴开发要发扬敢为人先的特区精神,先行先试,勇于探索,勇于去闯,勇于创新体制机制,探索出一些更有价值的模式。二、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九(CEPA9)允许澳门服务提供者在横琴试点提供跨境数据库服务;允许澳门服务提供者在珠海市试点设立独资或合资企业,经营离岸呼叫中心业务,澳资股权比例