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华中科技大学
硕士学位论文
《城乡规划法》背景下的城乡用地分类研究
姓名:吕峰
申请学位级别:硕士
专业:城市规划与设计
指导教师:洪亮平
2011-01-10
华中科技大学硕士学位论文
摘要
用地分类是城乡用地管理的基础性文件,它深刻影响用地管理的实际效果,关
系到土地开发的有序性和土地资源的合理利用,而目前用地管理中的诸多问题与分
类欠缺合理性有着密切关联。因此,对用地分类问题的研究应该是一项值得重视的
规划基础研究。
目前我国城市规划领域主要的用地分类依据是1990年建设部颁布的《城市用地
分类与规划建设标准》,这个标准产生于计划经济向市场经济的转轨时期,距今已有
20年历史。伴随着改革的深入,城市发展环境的变化,尤其在2008年《城乡规划法》
颁布实施以后,传统分类体系的滞后与不适更为明显,不能很好地满足规划管理的
需求,对用地分类进行改革以为现实之需。
本文主体内容包括四个部分。第一部分对用地分类进行简要基础性研究,对分
析研究现状并对相关地类的分类研究进行概述;第二部分对我国主要用地分类体系
的内容与特征进行解析,主要包括《城镇地籍调查规程》、《城市用地分类与规划建
设用地标准》、《全国土地分类》、《土地利用现状分类》和《镇规划标准》的用地分
类体系,并对主要用地分类体系进行比较研究;第三部分分析《城乡规划法》对用
地管理的新要求,对《标准》在实践中的效用进行评析,并探讨了《标准》用地分
类存在的缺陷以及在规划编制管理中面临的问题;第四部分结合《城乡规划法》对
用地管理的新要求,基于《标准》用地分类的实效判断和面临问题的解析,提出城
乡规划用地分类改革的重点原则,建构起改革的目标体系。以此为基础,形成用地
分类改革的基本思路和策略,并建构用地分类改革的基本框架。
笔者期望通过本文的研究,为优化城乡用地分类体系提供参考,使新用地分类
体系更具科学性,在用地管理实践中具有更好的效果。


关键词:用地分类;用地分类体系;用地管理;城乡用地;《城乡规划法》

I
华中科技大学硕士学位论文
Abstract
Urban-rural land management relies on the document of land basic
document plays a vital role in land management and efficent usage of land resources in
reality. At present,many problems in land management is related to the irrational
classification. Therefore,it is quite useful and meanful to have some foundmental
researches on the issue of land use classification.
In these days, city planning in China have been depending on the document entitled
"Classification of urban land use planning and construction standards" promulgated by the
Ministry of Construction in specification in the documents was proposed in the
transition period which is from a planned economy to a market economy over 20 years
the deepening of reform,the traditional classification have not been patible
with planning and management of land since the document "Town and Country Planning
Act" was enacted in , it is necessary to reclassify to land in order to meet the
needs of reform.
This paper posed of four parts. T