党委总揽全局 协调各方是加强和改善党的领导的重要指导原则.doc

党委总揽全局协调各方是加强和改善党的领导的重要指导原则    黄菊,中共中央政治局委员、中共上海市委书记高举***理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪,关键在于坚持、加强和改善党的领导,进一步把党建设好。党如何坚持、加强和改善党的领导是一个重大的理论和实践课题。我们党面临的形势、任务变了,党的领导方式和活动方式也要相应地加以改变,以适应新的形势和任务的需要。我们要在坚持、加强党的领导中改善党的领导,在改善党的领导中更好地坚持和加强党的领导。要更好发挥地方党委在同级各种组织中的领导核心作用,就必须总揽全局、协调各方,这是坚持、加强和改善党的领导的一条重要指导原则。在新的历史条件下,我们要努力发挥地方党委在同级各种组织中总揽全局、协调各方的领导核心作用,并通过加强制度建设逐步纳入制度化、规范化、科学化的轨道,在领导建设有中国特色社会主义事业的伟大实践中,体现***同志关于“三个代表”的科学思想,切实加强和改善党的领导。明确职责定位理顺相互关系地方党委担负着对中央负责和对地方的政治、经济、文化、社会发展实行全面领导的责任。上海市委要担当起这个重任,关键是要按照党的十五大提出的“更好地发挥地方党委在同级各种组织中的领导核心作用”的要求,站高一步、看远一步、想深一步,在同级各种组织中努力发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。总揽全局就是要立足于全党工作的大局,集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题,把好政治方向、决策重大问题、安排重要人事、开展宣传教育、维护社会稳定、形成工作合力、领导群众组织,从政治上、思想上、组织上加强对全市工作的领导,保证党的理论路线、方针政策在本地区正确贯彻和落实。协调各方就是要从整体推进全局工作的要求出发,统筹协调好市人大常委会、市政府、市政协几套班子之间的关系,统筹安排好纪检和组织、宣传、统战、政法等几个方面的工作,使各方都能各司其职,各尽其责,相互配合,形成合力。——明确职责定位。主要是确定市委和市人大常委会、市政府、市政协三个党组各自的职责。市委在同级各种组织中发挥领导核心的作用,主要抓方向、方针和大事、大局,努力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部,在工作推进中主要是进行思想发动,落实组织保证。市人大常委会党组贯彻市委常委会决议,通过法定程序把党的主张由市人大及其常委会变为地方性法规;市政府党组贯彻市委常委会决议,通过政府决策程序把党的主张变成政府的政令;市政协党组贯彻市委常委会决议,通过政治协商把党的主张变为社会各界的共识。纪检和组织、宣传、统战等市委的工作部门,主要是按照市委常委会决议,发挥好职能部门的作用,抓好贯彻落实。——理顺相互关系。市委要在同级各种组织中发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用,要理顺几个方面的关系。一是在全局工作上,市委总揽全局但不包揽,协调各方但不取代,各方的事仍由各方去办,各方之间的事由市委来协调。比如,贯彻依法治国的基本方略,实行依法治市,建设社会主义法治城市,包括立法、依法行政、司法、普法、法律服务和法律监督等六个方面,这是一项全局性、系统性的工作,不是哪一个部门能独立承担的,必须由市委统一领导和部署,具体工作可由市人大常委会、市政府和司法、宣传等部门根据各自的职责组织实施,各方在实施过程中相互之间需要协调的问题由市委来讨论决定。二是在重点工作上,市委主要