东政办字〔2019〕57.doc

东政办字〔2019〕57邢台市桥东区人民政府办公室关于印发邢台市桥东区重污染天气应急预案的通知各乡(镇)人民政府、街道办事处,区政府相关部门:《邢台市桥东区重污染天气应急预案》已经区政府研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。2018年11月9日印发的《邢台市桥东区重污染天气应急预案》(东政办字〔2018〕74号)同时废止。邢台市桥东区人民政府办公室2019年12月9日邢台市桥东区重污染天气应急预案一、总则(一)编制目的进一步完善邢台市桥东区重污染天气应急响应机制,夯实应急减排措施,不断提高重污染天气应急管理的精细化水平。加强区域应急联动,提高预防、预警和有效应对重污染天气的能力,减轻重污染天气对人民群众生产生活产生的影响,保护公众健康。(二)编制依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省大气污染防治条例》《河北省突发事件应对条例》《河北省突发事件总体应急预案》《河北省蓝天保卫战三年行动方案》《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(环办大气函〔2019〕648号)《转发生态环境部关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施指导意见的通知》(冀气领办【2019】141号)《河北省重污染天气应急预案》、《邢台市重污染天气应急预案》等法律、法规和规定。(三)适用范围本预案适用于发生在邢台市桥东区域内,需要由区政府负责协调的重污染天气应对工作。因沙尘和臭氧造成的重污染天气,不纳入重污染天气应急预案范畴。(四)工作原则重污染应急响应措施以保障民生和安全为前提,在尽量避免影响城市正常运转的基础上,实施分类管控,最大程度减少污染物排放,保障公众健康。以人为本,预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,坚持底线思维、底线意识、底线行动,科学制定应急响应措施,最大程度降低重污染天气造成的危害。突出重点,精准减排。优先对治理水平低、污染物排放量大的工业企业,采取减排措施;结合本地实际情况,根据需要再对其它工业企业采取减排措施;对新兴产业、战略性产业、重点工程、民生保障等企业,根据实际采取减排措施,尽量避免对正常生产生活的影响。全面落实差异化停限产措施,严禁“一刀切”;积极引导企业有序开展深度治理,推进行业转型升级和高质量发展。措施可行,有据可查。应急减排措施做到“可操作,可监测,可核查”。原则上,工业企业减排措施以停止生产线或主要产排污环节(设备)排放污染物为主;对不可临时中断的生产线或生产设备,提前调整生产计划,确保预警期间能够落实减排措施。安全第一,强化落实。工业企业应急减排措施,应充分征求应急管理部门意见,符合安全生产管理要求。明确各级各有关部门和单位职责分工,厘清工作重点、工作程序,奖惩并举,预警、响应、督导检查等应急工作各环节有据、有序、高效执行。属地管理,科学统筹。区大气污染防治工作领导小组统一指挥全区重污染天气应对工作。成员单位各司其职、密切配合,协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识。组织机构和职责桥东区大气污染综合整治领导小组。负责指挥、组织、协调、决策。(二)区重污染天气应急响应办公室。负责组织落实区大气污染防治工作领导小组决定;组织重污染天气会商以及相关信息传达和报送;督导各成员单位落实应急响应措施;组织对重污染天气应对工作进行分析、总结;组建重污染天气专家组、信息发布组和督导检查组,指导各相关单位、各乡镇办重污染天气应对工作;承担区大气污染防治工作领导小组交办的其他工作。区重污染天气应急响应办公室设在区大气办,组长由区政府分管副区长担任,副主任由区政府办主任、区生态环境分局局长担任。区重污染天气应急响应办公室成员单位:区委宣传部、区委组织部、区政府督查室、区政府办公室、区科信局、区生态环境分局、区公安分局、区住建局、区城管综合执法局、区财政、区教育局、区卫计局、区应急管理局、区水务局、区商务局、区文体新局,以及各乡镇办。各单位主要职责见附件1。办公室下设专家组、信息发布组及督导检查组三个专项工作组。。由中科云科技专家团队,针对重污染天气应对涉及的关键问题提出对策和建议,为重污染天气应对工作提供技术指导。。接到市大气办启动(解除)重污染天气预警通知后,及时响应发布信息。。区政府督查室负责对各乡镇办及成员单位重污染天气应急准备、响应等职责落实情况进行监督检查,推进工作有效落实。三、预警(一)(1)发布程序与方式当接到邢台市重污染天气应急响应办公室关于启动重污染天气预警或市环保局、市大气办文件通知后,区重污染天气应急响应办公室上报区大气污染防治综合整治领导小组,在2小时内发布。预警信息发布对象为需要落实措施的各乡镇办和成员单位。预警信息内容包括:重污染天气出现的时间、范