绍兴越商回归和区域合作交流.doc

绍兴市越商回归和区域合作交流“十三五”规划绍兴市发展和改革委员会二O一六年五月前言 1一、国内合作交流发展环境与现实基础 2(一)发展环境 21、国际环境 22、国内环境 2(二)发展机遇 31、从国际上看,世界经济变化趋势是全球性的产业结构调整 32、从国内看,国家宏观经济政策取向是供给侧改革 43、从区域看,长三角区域一体化和杭州湾都市经济圈日渐成熟 5(三)现实基础 61、建立了越商回归的政策支持 62、完善了越商回归的制度建设 63、构建了上下协同的推进机制 74、形成了各部门联动的服务平台 75、营造了感召越商的良好社会氛围 76、回归成效日益突出 7二、指导思想与主要目标 8(一)指导思想 8(二)基本原则 9(三)主要目标 10三、重点任务 10(一)开展越商产业回归行动,构建现代产业新体系 101、回归新兴产业,提升产业层次 112、回归传统产业,保持可持续发展 11(二)实施越商资本回归行动,着力集聚金融资本 111、创建资本回归载体,引导资本要素集聚 112、推进项目定向融资,创新资本融资模式 12(三)实施越商总部回归行动,带动总部经济发展 121、发挥在外异地绍兴商会的作用,引领越商总部回归 122、开发、盘活商务楼宇,打造总部回归承接载体 13(四)实施越商人才科技回归行动,集聚创新创业要素 131、引进高新技术项目,带动技术回归 132、引进创新要素,促进人才回归 13(五)实施公共服务回归行动,推进社会公共事业发展 141、开放公共服务投资领域,提升公共服务水平 142、参与基础设施和公益事业建设,扩大越商社会声誉 14(六)实施产业链高端回归行动,促进区域合作产业技术化 14(七)以长三角异地越商为重点,推进合作区域多元化 15(八)实施“拓外促回”行动,拓展境外经济合作 16四、重大平台和政策保障 17(一)重大平台 171、越城区 172、柯桥区 173、上虞区 174、诸暨市 185、嵊州市 186、新昌县 187、袍江经济技术开发区 198、滨海新城 19(二)平台建设 191、搭建综合性平台,创造回归制度环境 192、搭建专题性平台,着力推进重点项目回归 203、搭建承接平台,扩大回归实效 20(三)政策保障 211、健全制度体系,强化考评机制 212、加强政策保障,加大要素支持 223、完善服务机制,夯实回归基础 224、强化信息保障,提升回归效率 24前言“十三五”时期,是我省也是绍兴全面建设小康社会、率先基本实现现代化的决胜阶段,是全面适应发展新常态、续写绍兴发展新辉煌的关键期。全面建设小康社会,绍兴既有充分条件也面临着艰巨的任务和一系列需要解决的问题,其中引导越商回归、促进区域经济合作与发展也是“十三五”期间重要任务之一。目前,在外越商40万左右,企业6万余家,自2012年启动越商回归工作以来,广大越商积极响应,回归氛围日益浓厚,回归资金逐年增加,取得了明显的阶段性成果。为进一步促进越商创业创新和引导越商回归投资,推动绍兴经济转型升级,根据中央、省、市有关统筹区域发展的战略部署以及《浙江省国内合作交流发展“十三五”规划》、《绍兴市国民经济和社会发展第“十三五”规划纲要》等精神,特制定本发展规划。本发展规划有效期限为2016—2020年。一、国内合作交流发展环境与现实基础(一)发展环境1、国际环境随着全球经济逐渐复苏,2014年全球经济增长率从2013年的3%%,%,从各个国家的预测情况看,很少国家预测出现负增长,表明全球经济正在转暖,以越商回归为载体,推进区域合作可以抓住全球经济复苏的机遇,开拓视野,利用好国外市场资源。另一方面,“一带一路”国家战略的提出,为省内外及境外越商在更大范围吸纳要素资源、拓展发展空间、增强竞争优势提供了新的机遇,有利于为越商回归集聚新的能量、提供高端要素。面临机遇的同时,越商回归与区域经济发展也面临挑战,一是全球经济再平衡,倒逼我国经济转型升级;二是国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,贸易保护主义抬头,国际市场环境不稳定不确定因素增多。对越商回归以及在更大范围、更高层次的区域合作带来了挑战。2、国内环境党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署,中国经济社会进入新常态,这为越商回归和区域经济合作创造了难得的时机;加快经济发展结构的调整和产业错位联动发展,推动产业转型升级,越商回归将大有可为;浙江省正在实施的“4+6”国家战略,为越商回归提供了广阔的空间;“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四张清单一张网”等一套转型升级举措,目前已经初见成效,为越商回归增添了动力;嘉绍大桥等一批重大基础设施的建成,根本性地提升了绍兴的区位优势,改善了交通条件,为越商回归与区域合作增添了地理上的有利条件;基于历史