Study on the networked development of the Government.doc

workeddevelopmentoftheGovernmentProcurementJiaJinOfficeofGovernmentProcurementTheChinesePeople’sArmedPoliceAcademyLangfang,Hebei,065000Abstract—workedgovernmentprocurementintransparent,,ourgovernmenthasbroughtoutaseriesofmeasuresforspeedingitup,,workedprocurement,—work,internationalexperience,suggestion引言随着政府采购规模的日益壮大,传统的采购模式由于缺乏对采购程序的合理设计和规划,逐渐导致成本增长,效率低下。而现代信息技术和国际互联网的普及为其带来一次彻底的变革。自1993年美国首先开始将信息技术运用于政府采购以来,这种新兴的信息采购方式已成为各国政府采购的发展方向。我国政府于1999年正式成立了国家网络化工作领导小组。近年来,政府采购网络化法发展取得了不俗的成绩,采购规模快速扩大,采购透明度不断增强,政府采购信息管理系统的功能也从单一性向综合性转变。当然,其中也随之暴露出不少问题,本文拟对其中一些热点问题进行分析,在借鉴国际经验的基础上研究进一步完善政府采购网络化的对策。我国政府采购网络化的现状及存在问题1999年,我国正式启动了“政府上网工程”,2000年又明确提出了“以网络化带动工业化”的主张,并确立了以“三网一库”为基本框架的电子政务系统。电子政务的快速发展为政府采购网络化平台的建立奠定了技术基础,开辟了网络化政府采购在我国的发展空间并形成了良好的发展势头。但目前,我国的政府采购网络化建设仍存在以下几个方面的问题:技术标准不统一尽管我国政府采购网络化的实践已有10余年时间,但国家尚未制定统一的技术规范和应用标准。各地在实践过程中由于开发技术和软件不统一,技术能力高低不同,造成发展水平良莠不齐,管理机制和执行办法各有千秋,使得大多数采购系统都不具备跨区域集中的功能,网络化共享功能差,信息孤岛问题和低水平重复建设问题严重。基本流程不完善目前我国的政府采购系统仍然处于基于手工的半网络化的水平,手段相对落后,信息采集和汇总速度很慢。政府采购制度和工作流程还不完善,特别是引进信息技术以后的流程仍然很不严密。在这一状态下,系统很难发现采购人和供应商实现协议好的价格或合同等幕后交易,造成网上竞标效果不理想的结果。相关法律制度欠缺我国现有政府采购的法律法规还没有跟上网络化发展的步伐,尽管已经实施了《政府采购法》和《电子签名法》,但都没有对政府采购网络化提出相关约束和规定,由此产生了一系列的问题,如采购项目分类方法的法律效力、电子合同的效力、机密和隐私保护、冲突的解决方法、知识产权的保护等,这